党的十八大报告指出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，加快构建中国特色社会主义管理体系。给社会管理综合治理工作指明了方向，要求我们集思广益、群策群力，加强和创新社会管理、推动社会主义和谐社会建设、开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。下面结合综治工作职能和基层工作实际，就2013年综治工作如何开展谈几点不成熟的意见和建议。

　　一、现行体制掣肘综治工作向纵深发展。目前，现行的体制是，县(市)区综治办虽然与政法委合署办公，但在实际工作体系中只是政法委的一个职能部门(内设股室)，无人事权、无财务权，仅有的奖励激励评先机制还受区财力的制约，在某些贫困县能否落实都是个大问题，综治工作的落实需经常深入到基层一线调研、指导、培训等，而不是坐在办公室指挥和闭门造方案，因此车辆的保障是必不可少的，然而在现实工作中各县(市)区综治办都没有车辆予以保障，随着综治办被赋予的政府职能权限的扩大，综治办的牵总作用、协调作用需要充分地发挥，那就需要将综治办并入政府系列，或单设成为专门的社会管理局，名正言顺，以适应当前急剧变化的形势需要。

　　二、平安创建需要形成品牌效应。平安创建不能仅满足于称号授予、创建率达标和口头提出上，还要给予这项活动以更丰富的内容，更有力的举措：一要叫响平安河北、平安石家庄的品牌知名度；二要通过群众喜闻乐见的宣传载体，提高人民群众的关注度、参与度；三是要通过严打整治、打防结合等手段，提升人民群众的治安满意度；四要举办大型的表彰会和宣传演出，以感动河北、感动石家庄的真实先进人物、先进事迹来推动这项工作的蓬勃开展。

　　三、重点人口管控需要财力支持。我区在重点人帮扶工作上下了很大功夫，成立了长安区流动人口服务中心、心理健康服务中心、青年就业服务中心、归正人员安置帮教基地，投入了大量的人力、物力、财力，在运转中都存在资金“瓶颈”，但仍在勉力支撑。如加强流动人口和租赁房屋服务管理就是一项贴近民生的工作，我区的流动人口(新居民)服务中心建设是被中央、省、市各级领导视察认可的，已经创出一定的知名度。我们建议，为调动广大流动人口投身当地建设的积极性，各县市区都要成立这样的机构，加大对实有人口的管控力度，特别是对重点人口的管控，强化投入，转变管理理念，将管理寓于服务之中。

　　四、问责机制要列入考评强力推进。各地在执行问责机制时都存在问责不力或流于形式的问题，这是由于“家丑不可外扬”的传统观念以及“怕得罪人”的工作作风使然。逐级考评时，可将刚性问责机制强行列入考评内容，推动工作作风改变，以此增强“一票否决机制”的权威和力度。

　　五、源头预防要充分发挥群防群治工作优势。健全基层综治平台，夯实基层综治基础，我们做了不少的努力，在街镇建立综治维稳中心，在村居建立综治工作站、调解室，成员单位建立综治室，同时发展了治安(排查、维稳)信息员，志愿者，组织他们在重点区域场所、重要道路巷口、重要时间节点开展巡逻防范、排查化解工作，收到了应有的效果，但调动他们积极性，在奖励和补贴工作上仍然需要加大力度，需要有长效机制来予以保障，确保它的优势发挥出更大的优势来。