灵寿县司法局注重社会参与 打造调解品牌

　　为落实党的十八届五中全会“引导社会力量参与社会治理”的部署要求，充分依靠品牌调解组织示范带动社会力量参与人民调解工作，根据石家庄市司法局《关于推行个人名义命名调解室工作的通知》精神，我县先后成立了中山调和工作室、陈庄镇树强人民调解工作室及谭庄乡五喜民间纠纷调和工作室。目前，已经成立的中山调和、树强调解、五喜调解三家调解室共调处矛盾纠纷83件，成功化解75件，调处成功率达90%。个人调解室的成立与运行对我县的调解工作起到了积极的推进作用，得到了领导的认可。

　　一、创品牌、促发展，以点带面。

　　(一)创立中山调解品牌。

　　为了进一步发挥人民调解品牌效应，促进全县人民调解工作的全面提升，更好地发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，我县在疑难纠纷人民调解委员会基础上于2015年6月10日组建了灵寿县“中山调和”工作室。“中山调和”具有灵寿古中山地域文化风格，是人民调解工作的新平台。6月10日上午，灵寿县“中山调和工作室”揭牌仪式隆重举行。县委常委、政法委书记刘振波，县委政法委常务副书记余雷，县综治办主任张国霞，县司法局局长赵军华，副局长李秋合，基层科、中山调和室调解委员会有关人员以及15个乡镇主管领导和司法所长共50余人出席了揭牌仪式。刘振波书记在揭牌仪式上致辞，并为灵寿县“中山调和工作室”揭牌。他要求各乡镇、各单位要按照综治办和司法局的统一安排，在自己的辖区和行业内注意挖掘和培育调解能手，打造调解品牌，逐步建立自己的个人调解室。截止到9月底，在这三个月的时间里，“中山调和工作室”共调解案件74件，成功化解66件，调处成功率达89%，受到我县有关领导和当地群众的一致好评。

　　(二)在中山调和调解品牌的带动下，陈庄镇首个个人调解室挂牌成立。

　　我们利用对乡镇人民调解员培训及每月司法所长上站培训的机会，大力宣传和鼓励各乡镇培育自己的调解能手，树立自己的调解品牌。经过近3个月的广泛宣传和大力倡导，同时，多次与各乡镇主要领导的沟通，2015年9月2日，在世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利70周年到来之际，陈庄镇树强人民调解工作室揭牌仪式隆重举行。县委政法委，陈庄镇党委、政府，石家庄市司法局基层处等有关领导参加会议，灵寿县15个乡镇的司法所所长以及陈庄镇各村调解主任，共计50余人参加了揭牌仪式。

　　陈庄镇树强人民调解工作室,是我县首个以个人名义命名的人民调解工作室，陈庄镇政府为工作室提供办公场地和办公设施，调解室1名调解主任、6名调解员，由当地威望高、能力强、经验丰富、影响力大的人民调解员组成，在当地有一定的影响和知名度，深得当地群众的拥护。调解室业务上受县司法局、陈庄镇司法所的指导，调解员落实司法局“以案定补”。目前，调解室共受理矛盾纠纷5件，调处成功5件。

　　陈庄镇树强人民调解工作室的成立，为发动社会力量参与调解工作，构建“全民共治”工作格局，提供了有益探索。

　　(三)谭庄乡五喜民间纠纷调和工作室也相继成立。

　　9月17日，谭庄乡五喜民间纠纷调和工作室正式挂牌成立。县委政法委、综治办，县司法局有关领导出席了揭牌仪式。揭牌仪式后，县有关领导又与调解员召开座谈会进行亲切交谈。

　　五喜民间纠纷调和工作室是以董五喜个人名字命名的调解工作室，在挂牌成立前就调处了大量的调解案件。组成人员主要由现任和卸任的村干部组成，工作室主任由董五喜担任，其余四名调解员分包全乡12个村，每人三个村。周一到周五由5人轮流在调解室值班。目前调解室已成功调处4件纠纷案件，另有两件正在调处中。

　　目前，塔上镇全林调解工作室和三圣院乡张兰平个人调解室挂牌成立的准备工作也在紧锣密鼓的筹备中，预备国庆节后挂牌成立。下一步，我们要把中山调和工作室的经验推广到全县其他乡镇，力争每个乡镇都有一个个人调解室，真正做到矛盾纠纷化解在基层。

　　二、明确三项基本原则，选拔高素质调解员

　　在选配人民调解员时遵循三项原则：一是“三懂一会”原则。按照“懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作”的原则选拔调解志愿者，确保调解室成员政治思想过硬、群众基础深厚、调解经验丰富。近日，中山调和工作室成功调解了电管站与村民间的电线纠纷，因纠纷引起的村民连续10年用不上深井水浇地的老大难问题也迎刃而解，当地群众对此拍手称赞。事情要追溯到2005年冬天，三圣院乡三圣院村一台50变压器和4眼井的三相电线被盗，50变压器很快就上了，电线也给拉到了本村电工家里，但一直没有将线装上，连三根线杆也被拔走。村西400多亩地，既可以用湖水浇地，也可以用深井水浇地。2009年，正南路扩宽，将安定灵正渠大桥拆掉重修，渠被阻死，水库水放不过来，4眼井的电线接不上，井也用不上，冬小麦出苗难，涉及有地户意见很大，当时村干部找了很多部门，问题没有得到解决。渠水过不来，井水没有电，老百姓种地难！今年麦收后，玉米播上了种子，老天爷就是不下雨，找水务部门放水，问题也没有有效解决。眼看着播种了的玉米地一片片没有苗，长出了苗的，叶子卷着拧成了绳，老百姓心急如焚。三圣院村是乡政府所在地，村民反映问题步行也就几步道，很方便，群体性事件一触即发。中山调和调解员张兰平一直把这事放在心上，在这种情况下，要做的第一要务是安抚群众，然后，立即跟电力部门联系，与电管站站长说明情况：电线当时拉到电工家四千多米，后来又被你们安到其它村了，导致三圣院村这十年间，4眼井没有电，村民的良田得不到及时灌溉。现在，村民的玉米苗不是出不来，就是卷着叶，村民情绪激动，极易形成规模性上访，影响社会稳定，在调解员张兰平有理有据的劝说下，电管站态度终于有所改变：“不管怎么样，老百姓浇地是大事，马上给三圣院村带线并上10米电线杆。”老百姓得知这一消息后，拍手称赞，感谢电力部门，同时感谢调解员张兰平为此做出的努力。二是志愿服务原则。所有调解志愿者要承诺自愿服务基层一线调解工作，不转岗、不脱产，无基础固定工资，和任何单位没有任何招聘、雇佣、劳务关系，调解成功案件享受“以案定补”待遇。三是规范管理原则。工作室所有调解员统一佩戴标有“XX调和”字样的胸章开展工作，每月定期上站，进行业务培训、交流工作经验，期间享受误工补贴。

　　三、强化三步走工作流程，规范解决纠纷程序。

　　纠纷发生后，本着纠纷双方当事人申请、自愿的原则或者由当事人任意一方提出申请的，由调解工作室按照“三步走”流程进行调解。一是调查取证，了解案情。调解员在规定期限内了解案情，通过走访双方当事人、乡村干部和其他知情人员，征求乡镇和有关部门意见等方式，充分调查取证，摸清纠纷症结，做到“心中有数”。二是明确方案，灵活化解。根据调查取证和摸排了解情况，明确案件调解的方向和突破口，制定有针对性的调解方案。在具体调解过程中坚持法、理、情相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、调解纠纷与预防纠纷相结合、自愿协商与正确引导相结合、被动调解与主动调解相结合，灵活巧妙地化解矛盾纠纷，争取让当事人“心服口服”，达到熄怒火、平怨气、消误会、止纷争的目的。2015年6月份，灵寿县水务局在松阳河治理中，需要拆除大吴庄村村名吴xx的鸡舍，双方因为赔偿数额产生分歧，松阳河治理进度受到影响。经查看得知：鸡房面积与吴xx所述基本相等，共有鸡1000多只，另有水井一眼。水务局认为，鸡房面积不是很大、水井也不太深，吴xx要的补偿款数额太大，没法答应。眼看汛期将至，松阳河治理迫在眉睫。调解员刘金中不辞辛劳，利用中午、晚上时间多次找到双方当事人，从情、理、法的角度做工作、讲道理，经过十多天的努力，最终，双方达成协议：水务局在原来的基础上增加了一定的补偿款，吴xx同意拆除其鸡房。至此，一起纠纷在调解员刘金中的努力下就此化解。三是签订协议，建档备案。纠纷调解成功的，指导双方当事人签订调解协议，并制作调解协议书，当事人认为有必要的，可依法向人民法院申请司法确认，并报县司法局备案；调解不成功的，积极引导矛盾双方依照有关规定按法律程序解决。

　　四、强化三项工作保障，扩大纠纷调解成果

　　工作室运行以来，我县积极强化工作保障，全力提升工作室调解成果。一是强化督导检查。县综治办、司法局联合对个人调解工作室调解工作开展情况、参与培训情况、调解工作成效等各项工作指标进行不定期督导检查，确保工作室规范有序运转，切实发挥作用。二是明确奖励措施。对于调解工作积极努力，调解成功的重点疑难案件多，成绩突出的人员，除享受“以案定补”外，再给予适当奖励。工作十分突出，社会反响良好的，年底授予“优秀调解员”称号。三是实行动态管理。对长期未从事调解业务、上站培训不及时的人员，根据工作需要，进行谈话沟通；对不符合工作室要求的，进行辞退，重新选拔合格的志愿者充实调解队伍。（灵寿县司法局）

关键词：调解 工作 灵寿 人民调解