赞皇县检察院注重把纪律挺在办案之前 建立健全执法办案全过程全方位监督管理机制

　　执法办案环节是检察人员违法违纪问题的易发多发领域，抓好执法办案全过程的预防防范是纪检工作的重中之重，建立健全执法办案全过程全方位监督管理机制，确保执法办案过程规范、程序合法、办案安全、干警廉洁，是检察内部监督要研究的重点、难点。近年来赞皇县检察院注重把纪律挺在办案之前，充分发挥纪检监察职能，按照案前、案中、案后三个阶段，建立健全执法办案全过程全方位监督管理机制，严格纪律，狠抓落实，取得良好效果。

　　一、案前监督重提醒，防患于未然

　　该院建立案前“一案一提示”制度，自侦部门在立案前填写案件监督通知书，纪检部门提示“对无防范预案、是否检查犯罪嫌疑人随身携带物品、是否贴身监护、是否及时告知犯罪嫌疑人家属或单位情况”等内容，办案全程监督机制开始启动。办案部门在案件启动前主动邀请纪检部门工作人员派员参加，按照相关制度进行提醒预防。该院确定每月5日或重大案件在上案前敲响“五个钟”，即领导安全防范责任钟、干警安全防范意识钟、依法规范办案钟、拒腐防变廉洁钟、八小时以外自律钟。

　　二、案中监督重检查，规范执法办案

　　该院建立“三个一”“八张卡”“十必须”、“月报告”等纪律行为规范，从程序上规范执法办案。

　　“三个一”即“一案”、“一纲”、“一证”。“一案”就是讯问犯罪嫌疑人安全防范预案；“一纲”就是讯问犯罪嫌疑人提纲；“一证”就是传唤据传犯罪嫌疑人通知书或据传证。

　　“八卡”即传唤据传犯罪嫌疑人报告审批卡、讯(询)问犯罪嫌疑人登记卡、被讯(询)问人权利义务告知书、传唤据传犯罪嫌疑人提示督查卡、被讯(询)问人交接卡、律师聘请登记告知卡、执行办案纪律与办案程序情况自评卡、申请纪检监督卡。

　　“十必须”即必须履行法律手续，审核报批严守程序；必须在讯(询)问室进行，周密计划，精心实施；必须文明司法，尊重人权，维护权益，保障律师依法执业；必须着装整齐，佩戴检徽，态度严肃，记录准确；必须清查随身物品，暂扣妥管，及时发还；必须警钟常鸣，察言观色，医药必备，慎密防范；必须法警看守，干警讯问，各尽其职；必须使用询问专用笔、杯、碗、筷，方便可靠，安全实用；必须按时问结，有来有往，平安归位；必须全程监控，音像齐全，及时归档，备索备检。

　　“月报告”即办案人员逐案填写《办理案件报告表》，对所办案件的来源、执法分工、所处执法阶段、执法起止时间、执法活动情况、执法结果、执法反馈等情况进行详细登记，每月向纪检部门报告一次。

　　纪检监督部门对照《办理案件报告表》，重点对执行“三个一”“八张卡”“十必须”、行为规范进行检查，对是否存在安全隐患、是否有违规操作、是否违反法定程序等情况进行检查，重在提醒，重在预防，发现问题后及时逐级与领导沟通，及时整改。

　　三、案后监督重回访，预防风险隐患

　　案件办结后，办案人员逐案填写《回访案件报告表》，对案件办结后的、社会效果、法律效果政治效果，信访隐患等进行评估。凡是初查、立案、撤案、不捕、不诉和判无罪案件要在3日内向纪检部门报备案，对于撤销案件、不批准逮捕案件、不起诉案件和起诉后法院判无罪案件同时还要报控告申诉科备案，便于控申部门及时掌握信访动态。纪检部门对《回访案件报告表》进行评估，重点对初查后不立案、立案后又撤案的案件，对不批准逮捕、不起诉和提起公诉后判无罪的案件通过审查案卷进行逐案监督。通过走访发案单位、涉案单位，当事人或当事人家属等方式，对案件的社会效果、法律效果政治效果，信访隐患等做出研判，发现问题及时与办案部门沟通，努力把涉检信访隐患解决在萌芽状态。

关键词：办案 执法 监督 案件 必须