注重“三法” 用好“三心” 有效化解涉检访

　　充分履行检察职能，有效化解信访案件是维护社会稳定，做好群众工作的重要内容，近年来，我院在处理信访案件中注重“三法”措施，着力用好“三心”，把信访案件化解在萌芽状态，实现了多年无市级以上涉检访案件发生。

　　一、注重“三法”措施，解决问题到位

　　在上访人反映的问题中，有举报他人犯罪的，有讨要自己欠款的，有维护自身权益的等等。针对上访人所反映的不同问题，在有效化解涉检访中，通过运用严厉打击法、情感教育法、创新法、补偿法等措施，有效地把问题解决在萌芽状态。

　　1、严厉打击法。就是对上访人举报的问题尽快予以调查，给上访群众一个满意答复。对上访人举报犯罪的问题，坚持“三个及时”。一是及时初查。受理案件后，在第一时间进行初查，从外围入手，摸排线索，寻找证据；二是及时答复上访人。初查后或是立案或是不构成犯罪，均应把相应处理结果及时答复上访人，并说明原因，充分打消了群众的顾虑；三是及时回访。答复上访人后过一段时间，及时对上访人进行回访，了解上访人对检察机关对上访问题的处理是否满意，是否有新的证据等。如我院对某村举报的移民搬迁问题、某村干部截留退耕还林专款的问题，及时进行了调查取证，查处4件5人，有力地打击了犯罪分子，给了群众满意答复。

　　2、情感教育法。对来访群众的真挚情感是感化上访群众的良药。对来访群众的诉求，要坚持热情接待，真情沟通，使上访人员逐渐由“对峙”变“沟通”，从过高过多诉求变为理解和体谅，使矛盾得以化解。一方面，情感因素能为解决信访问题创造良好佳机。对于一些疑难信访问题而言，方法不是马上就有的，条件也不是马上就具备的，这时，在稳控求助群众方面，从一定意义上讲情感就是一种特殊方法，特殊措施。只要让群众从情感上增强了对你的信任度，群众就会把“拐棍”完全、彻底竖到你身上，从而为解决问题创造最佳良机。另一方面，情感教育与其他方法只有有机统一起来，才是解决信访问题的最佳途径。如果能够解决问题，也有可行的方法，但是对群众没有真正的情感，再好的方法也会激发群众的不满，所以，情感教育只有与其他方法统一起来，才能相辅相成，才是解决问题的最佳途径。特别是在一些疑难信访案件上，或是不具备客观上的解决条件，或是时过境迁丧失了条件，但只要倾注了真挚情感，对群众解释清楚，群众也会被真情感化。

　　3、创新的办法。有些案件，检察机关调查完毕答复了上访人员，可他们仍不满意，不仅对举报对象有怀疑，甚至对检察机关查办案件的人员和措施也有怀疑。针对这种情况，我们尽可能采取创新的办法，想尽一切办法打消上访群众的顾虑。如在解决韩某举报村干部有经济问题案件中，韩某对我院的答复不满意，我们在调查时让韩某亲自参与进来，让他与办案人员一块测量数据，核实帐目。同时及时引入听证会的办法。针对韩某的举报，召开由举报人、办案人、律师、城建、司法等单位人员参加的听证会，把整个办案过程汇报给大家，让大家发表评论意见，并邀请人民监督员进行监督。这一创新性办法也着实感动了韩某，他说：“检察院对我的举报认真负责，积极办理，我很满意”。

　　此外，我院还积极采取协调、补偿等办法不仅满足于解决案件问题，而且尽可能把群众的问题解决到位。在群众反映的蔺某贪污案中，公安机关把案件交到我院侦查监督部门提请批准逮捕后，我院侦查监督部门认为批准逮捕蔺某的证据明显不足，遂依法作出不予批捕的决定，可蔺某欠群众钱的问题仍不能解决，群众仍旧上访不断。为解决群众的根本问题，我院积极与市、县联社协商，多次做蔺某的思想工作，让他多方筹款，最终把群众的钱还上，才最终解决了群众的上访问题。同时积极建立补偿基金，通过查办案件、协调、募集的办法，筹措基金，在关键时刻解决突发疑难信访案件。

　　二、着力用好“三心”，实现息诉罢访

　　化解涉检访案件是一项复杂而繁重的工作，需要付出加倍努力，充分发挥聪明才智才能真正解决问题。对上访案件，我院要求干警严格做到真心、耐心、细心，真正达到息诉罢访的目的。

　　一是真心。即真心解决群众的问题，而不是冷、横、硬，不是推、拖、靠。而是真心实意地为上访群众着想，让上访群众满意。真心为群众办事，就是要严格落实制度。坚决把检察长接待日制度、首办责任制制度、“百分之百接待、百分之百解决、百分之百答复”三个“百分之百”等制度落实到位，对上访群众解释到位，对上访问题解决到位，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。使上访群众忧心而来，满意而归。就是要坚持公正执法。出于公心，维护公益；摒除邪恶，弘扬正气；克服己欲，排除私利；态度公允，不偏不倚。以公允的态度，公正无私的处理相关事宜，给人以看得见的正义。就是要不断提高办事效率。效率是做好工作的关键，效率高，问题处理的快，就不容易引起突发事件；即使发生了突发事件，也是处理的越快越好。在最短的时间内解决群众的问题，群众才会相信我们，支持我们。

　　二是耐心。就是对待群众的上访要有耐心，不厌其烦，不怕麻烦，真正把问题化解掉。首先要树立执法为民的理念。明确本职工作就是维护人民群众的利益，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所困，牢固树立执法为民、为群众办实事的理念，这是解决上访问题的根本；其次要对上访问题了如指掌。深入了解上访问题的来龙去脉，静下心来去思考、去分析，把问题吃透；第三就是发扬奉献精神。上访问题涉及到方方面面，需要多处走访，多处调查，是一件受苦受累的工作，要不怕吃苦，发扬奉献精神，把工作做到位，解决到位。

　　三是细心。就是在解决上访问题中严谨细致，寻找蛛丝马迹，从细处着眼，寻找问题突破口。坚持“三查三看”：一查问题细枝末节，看有没有适用法律不当，矛盾存在；二查当事人言语形态，看有没有其顾虑问题，急需解决的其它问题；三查当事人人际关系，看有没有他比较信服又能做通其思想工作的人。在办理的韩某上访案件中，本来属于市政法委挂账督办案件，在市院也挂了号，但经过办案人员的细心审查，发现其所反映的9个问题中有8个属于公安机关管辖范围。于是通过与政法委沟通，一并转交公安机关办理。在办理本县口头村张某上访案件中，了解到我院陈路京同志与上访人员是同村，而且陈路京同志在该村威信高、口碑好，很有影响力，于是通过陈路京同志的协调，给其家属讲解法律，耐心做他们的思想工作，三次将上访群众从半路拦回，经过多次反复艰苦细致的说服解释工作，终于使上访群众的思想有了转变，最终使该上访事件得到平息，有效地维护了当地的稳定，受到了多位县领导的肯定。

关键词：问题 群众 上访 解决 案件