正定检方：全方位履职见成效

 

 

　　正定县检察院坚持把教育培训工作作为队伍建设的重点基础来抓。精心组织，该院坚持合理安排教育培训工作计划。在培训方式上，坚持接受上级培训与自主培训相结合，综合培训与分类培训相结合，专项培训、讲座、观摩会、交流会与座谈会相结合。强化效果，做到专门业务培训有针对，技能培训有内容，座谈培训有参与，培训结束有收获。同时，制定培训档案，形成培训、考核、任用“三位一体”的教育培训激励约束机制，做到培训全员化。今年以来，该院共组织各类培训50余次，参加培训干警700余人次，确保全体干警业务理论水平和办案工作能力得到全面提高。(张建民)

　　

 

　　正定县检察院在办理轻微刑事案件中积极推进捕前刑事和解工作，对因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害案件重点把握全面贯彻宽严相济刑事政策。一是“案前审查”，即收到案件后，及时审查，发现案件情节轻微，符合刑事和解条件的，快速启动刑事和解程序，争取和解的时间。二是“案中调解”，即在办理轻伤害案件中，积极发挥引导作用，使双方达成刑事和解协议。三是“案后跟踪”，对达成和解后予以释放的犯罪嫌疑人，坚持做定期考察、定期帮教。对捕后达成调解协议的，及时启动羁押必要性审查程序，建议公安机关变更强制措施。今年以来，该院共成功调解了8件轻伤害案件，并依法不批准逮捕8件8人，建议公安机关变更强制措施5件5人。 (马林英)

 

 

　　正定县检察院将《轻微刑事案件快速办理机制》纳入公诉工作重点，制定快速办理工作机制。一是做好部门协调，提升案件流转速度。对符合条件的，优先录入办案系统，争取在半个工作日内完成分案、送卷工作。对需要补充相关证据的，建议公安机关办案单位在当日内完成补证工作，同时建议法院开展集中开庭审理。二是做好内部协调，增强审查办案合力。对符合“轻刑快办”的案件，指定干警专门负责，配备另一名干警加强保障。同时，与公安机关协商，建立轻微刑事案件快速补证通道，保证普通“轻刑快办”案件三日内审查终结。三是做好释理说法工作，注重化解矛盾纠纷。在作出适用简易程序审理建议时，注重做好法律解释和被害人心理疏导，切实化解矛盾纠纷。(李辉)

 

 

　　正定县检察院运用犯罪档案查询系统积极做好行贿犯罪档案的查询工作。该院将行贿犯罪档案查询所需材料、联系电话等内容，发布在河北建设工程信息网的“招标公告”中，保障全覆盖、无盲点地开展查询工作。广泛走访辖区预防单位，发放相关宣传材料。与本院各办案环节协调，及时掌握行贿犯罪动向，录入行贿犯罪档案。对仅查询了重大工程的投标单位而对重大采购项目的投标单位没有查询的，及时发出检察建议，强化程序规范。确定专人负责查询，随到随查，几分钟就出具查询告知函。自2012年开展行贿犯罪档案查询工作以来，该院共进行行贿犯罪档案查询773次，有效地维护了市场经济秩序，促进了社会诚信建设。 (李美茹 宋雪涛)

 

 

　　今年以来，正定县检察院认真落实中央反腐败斗争要求和省、市检察院反贪工作部署，不断掀起办案高潮。截至目前，共立案13人，现已侦结案件17人。同时，积极查办新农村建设中涉农职务犯罪案件，对一些高发、易发职务犯罪的行业和关键部门存在的腐败问题，不断探索侦办方法，进一步把反贪工作引向深入。 (唐红 路永红)

 

 

　　正定县检察院为提高案件质量，促进办案人员在办案程序的约束下履行职责，通过“五项机制”对办案实施考核监督。“五项机制”包括：以检委会为主体，建立以复杂、疑难案件把关审查为中心的监督机制；以业务部门为主体，建立以案件流程为中心的监督机制；以案件评查小组为主体，建立以瑕疵案件质量评审，实施错案追究为中心的监督机制；以政工部门为主体，建立以岗位目标绩效考核为中心的监督机制；以纪检部门为主体，建立以跟踪监督为中心的网络监督机制。“五项机制”的实施，即对每起案件的受理、流转、审结等进行跟踪监督，还可以进行预警提示，以杜绝违反法定程序、超时违法办案现象的发生。今年以来，该院先后提出流程监控预警442次，没有出现超期审结和办案程序不规范问题。 (陈立华)

 

 

　　正定县检察院充分利用正定历史文化名城的地域优势，依托正定深厚的历史文化积淀和资源，积极实施检察文化活动创新，丰富文化建设内容，使正定历史文化与检察文化相融合、检察文化与检察业务相融合，从而形成了一种以正检精神为核心内容的，积极向上的价值理念、道德风貌、行为规范和职业素养，有力地推动了检察工作的健康发展。目前，该院已先后组织开展了文化讲坛、读书座谈会、摄影书画作品展、廉政作品征集、检察业务讲座，建设了以文化走廊、工作理念牌匾等为主要载体的，集多种文化形式于一体的建设体系，逐步形成了以环境文化为基础、管理文化为保证、精神文化为核心的三种文化形态，并融入各检察环节，根植于干警工作理念之中。正定县检察院的文化建设曾先后受到最高检和省、市检察院的高度评价，该院也因此连续多次被评为县级和市级精神文明建设先进单位。 (陈立华)

 

 

　　正定县检察院面对近年来新招录干警大幅度增加，业务能力不相适应问题，采取积极有效措施，加快对青年干警业务素质的培养，以提高办案实践能力。一是将年轻干警充实到办案一线，使理论与实践相结合，快速提升实战能力。二是建立“一带一传”帮带制度，发挥老干警实战经验的传授作用。三是建立疑难案件大讨论制度，通过对疑难案件的分析讨论，不断增强青年干警系统思考、深层次研究，解决疑难复杂问题能力。四是建立阶段考察制度，对青年干警进行动态跟踪考察，建立成长档案并定期总结通报，使青年干警发扬优点、改进不足，促进青年干警快速成长。(李璇)

 

 

　　正定县检察院着力改进涉案财物管理的方式方法，不断创新举措，强化涉案财务管理。一是通过健全和完善涉案财物管理制度，细化涉案财物各项管理规定，明确各部门人员职责权限，严格财物进出从而实现涉案财物管理精细化。二是高标准建成涉案款物保管室，对接收的涉案财物逐案设立明细账，做到一案一档、一物一图。三是案件管理办公室作为涉案财物管理专门机构，对扣押物品实行专人保管、定期清点，实现涉案款物管理的专业化，确保涉案财物来源去向清晰、权责分明、进出有规、流转有序。今年以来，该院共依法处理涉案钱款77.76万余元，物品6214件,未发生涉案财物管理差错问题。(田晔)

 

 

　　正定县检察院围绕重大工程项目建设，采取多种形式准确把握和运用职务犯罪预防职能：主动联系重点工程承建单位和施工方，指派专人开展跟踪预防；围绕审批立项、材料设备采购、资金管理使用、工程监理、工程款结算、工程验收等职务犯罪易发环节开展预防；坚持对工程招投标实施监督；针对苗头性问题及时提出预防建议，并监督整改落实；对工程建设项目实行红线控制、多方审签，设立工程建设资金专用账户，实行财会和纪检人员双委派制，保证了工程建设资金安全运作及合理使用。今年以来，该院共立项预防重大建设项目6个，涉及国有投资2亿多元；对重大工程项目派驻预防人员10人次，开展专项预防活动及预防调查28项，纠正违规和违法苗头性问题15件次，协调解决实际困难和法律问题87件(次)，帮助完善预防措施30余项。 (宋雪涛)

 

 

　　正定县检察院反渎职侵权局积极创新办案模式，查办了一起违规套取职业技能补贴资金的案件，立案查处7人。案件侦办过程中，该院一是精准摸排，精准定位。坚持以发现和管理好案件线索为基础，从线索的收集、发现、评估到初查，全面落实精细化的要求，有效盘活现有线索资源。二是精细初查，集中出击。办案中心前移，利用几天时间集中学习职业技能补贴领域的全部法律文件，为调查取证打好基础。放弃节假日休息，利用两周时间集中走访调查十几家重点企业，固定相关证据。三是固定证据，全力突破。坚持多管齐下、集中突击、全面突破，实现了侦查工作由证促供、由证到供的转变，使该案被迅速侦破。 (贾晗)

 

 

　　正定县检察院根据社区矫正工作实施细则，将社区矫正法律监督任务逐项细化，规范社区矫正执行。一是联合县司法局组成社区矫正监管检查小组，对接收、教育、监护、社会保障、培训、档案管理等落实情况进行重点检查，对存在的问题提出检察建议28件，做到监督考察不留死角。二是建立对司法所定期检查机制。利用互联网平台建立与司法局信息交换机制，每月随机约谈2-3名社区矫正人员，了解司法所社区矫正执行情况和矫正对象的实际困难，积极帮助其解决困难。对不服从监管、有脱管苗头或可能重新犯罪的重点对象制定个性化方案，提高矫正的针对性和实效性,维护矫正对象的合法权益。(代川川)

　　

 

　　今年8月15日，正定县检察院成功办理了该院首例律师网上预约阅卷申请，审核后于当日作出阅卷安排。该院在“检察院案件信息公开网”开设网上预约功能后，案管办在律师接待过程中对其功能进行了宣传、推广，详细介绍网上预约阅卷申请的各种流程和注意事项。对来访律师进行身份审核、证件扫描上传后，绑定案件、发放案件信息公开查询回执，律师通过账号即可查询到其所代理的案件的进展情况，办理相关业务。与此同时，案管办每天及时导出案件程序性信息并查看网上预约情况。此项业务的开通，极大地节省了律师特别是外地律师的办案时间，提高了办事效率，保障了律师的执法权利，也使案管工作更加规范化、人性化。(田晔)

 

 

　　正定县检察院努力打造行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，不断规范平台运行，扩大链接范围，现已有37家行政联网单位加入了“两法衔接”网络平台。为避免行政单位出现不规范执法、以罚代刑的情况，该院坚持不定期组织专项检查，通过查阅案卷和台账，对未移交案件线索督促移交，对符合立案标准而不立案的案件对公安机关进行立案监督。同时，聚焦民生热点，建立了食药品管理、生态环境保护、劳动者权益保护等系统专项监管工作机制，并实施了与检察、法院、公安及行政执法单位文件会签制度。截至目前，该院“两法衔接”平台共录入行政处罚案件6764件，立案监督案件3件3人，建议行政机关移送公安机关查办3件3人。 (曹丽娜)

 

 

　　正定县检察院在办理未成年人犯罪案件中，面对未成年人心理承受能力较弱，面临拘留、逮捕这样的强制措施，往往茫然无措或自暴自弃的特点，注重从三个方面保障未成年犯罪嫌疑人获得有效辩护权。一是讯问时确保监护人在场，使未成年犯罪嫌疑人的心理压力得到部分缓解，能更加详细地陈述案发经过，充分表达自己的观点，利于自我辩护。二是听取监护人的意见。由于未成年犯罪嫌疑人其认知不够全面，通过听取监护人的意见，能更充分维护未成年犯罪嫌疑人的诉讼权益。三是及时申请法律援助。坚持在第一时间询问监护人是否自己委托律师，如监护人不愿自己委托，办案人员会及时为未成年犯罪嫌疑人申请法律援助。 (王阿鹏)

 

 

　　正定县检察院针对公诉环节职务犯罪案件数量大幅增加的情况，采取四项工作机制，确保职务犯罪案件高效办理。一是专人优先办理。由部门负责人和一名办案较丰富的干警专门办理职务犯罪案件，并且实行优先办理制度。二是边审边补，缩短审查起诉时间。对证据进行认真审查，对发现的问题一般不采用退补的方式，而是集中形成书面补充材料，通知侦查部门限期补充证据。三是及时沟通，跟踪促判。及时与法院主办人沟通案情，对案件的定性、数额、证据情况等形成统一的定罪标准和司法观念，促成案件顺利出判。四是精心准备，确保庭审效果。做好庭前预测，全面准备公诉意见和答辩提纲，做到论证严密、环环相扣。今年以来，该院共受理职务犯罪案件10件22人，平均办案期限均在一个月左右。 (梁雪娇)

 

 

　　正定县检察院坚持从落实党风廉政建设责任制入手，坚持从执法办案过程中的重点环节和群众反映强烈的问题中查找并设定廉政风险点34个。其中，划分为一级风险点18个，二级风险点11个，三级风险点5个。对廉政风险点在遵守相关法律规定、重大事项决策、财务管理等环节，实施重点把关，确保办案流程网上公开。与此同时，做好与案管工作相结合，强化案中的监督；与内部监督相结合，做好重大案件的监督；做好与检务督查相结合，实现重点案件、重大事项的专项监督，从而使纪检监察部门的监督责任贯穿执法办案的全过程。 (姚双坤)

 

 

　　正定县检察院日前通过提供法律支持、多方协调联动，为44名讨薪农民工打通了一条快速讨薪的“绿色通道”，有效地控制了一起信访事件。覃某等44名农民工受雇于正定县一家家具公司，由于该公司经营出现问题，从今年年初开始便不再支付覃某等人工资，欠薪金额近三百万元。覃某等人多次找到有关部门希望通过法律途径讨回欠薪，一直未果，导致44名农民工的合理诉求无法通过合法途径解决。年节临近，农民工兄弟的情绪日渐压抑。就在覃某等人抱着试试看的心态来到检察院时，已经有二十多名农民工正在去往石家庄信访的路上。看到紧张的事态发展，正定县检察院民事行政检察科果断采取行动，一方面告知覃某欠薪问题检察院一定会帮助解决到底，让其立即劝回已经去信访的工友，避免事态升级。另一方面，由主管检察长牵头反复和各相关部门联系沟通，为农民工开辟了一条快审快裁的“绿色通道”。目前，此案已进入法律程序，该院还在继续给予关注和支持。(赵澎)

 

 

　　正定县检察院坚持把案件质量评查作为司法规范化建设的重要措施来抓，进一步细化各项评查内容和项目，使评查工作能够做到多角度、全覆盖、无遗漏。一是着力规范案件评查的程序。各业务部门每季度对已办结案件进行归卷和自查，然后移交院评查组开展评查。评查组通过全面审阅案卷材料，对办案程序、事实证据、卷宗装订等，逐案填写《案件质量评查表》，对发现的共性或典型的不规范司法问题，提出评查意见，及时反馈给业务部门，并全院通报。二是加强案件评查成果的转化。对于案件评查中发现的实体、程序、法律文书等方面的问题，要求各业务部门在收到案件评查通报后，5日内整改完毕，并将整改落实情况及时回复案管办。(田晔)

 

 

　　正定县检察院针对涉众型经济犯罪增加的特点，积极提升应对新型犯罪案件工作能力。今年1-11月份，该院共受理非法吸收公众存款案9件64人，以高息为诱饵的诈骗案4件6人，非法经营1件3人，受害群众上千人。因大部分款项无法追回，群众情绪激动。办理此类案件时，该院坚持突出社会效果兼顾人民群众利益，注重化解社会矛盾的原则，对案件坚持提前介入，引导侦查，积极促成当事人退赔退赃。今年以来，该院已向法院提起公诉6件38人，在审查起诉阶段为群众挽回经济损失300余万元，有效地维护了群众利益，避免了群体事件的发生。 (赵俊杰)

 

 

　　今年以来，正定县检察院进一步转变司法理念，创新工作方式，积极主动开展司法救助工作，特别是对于被害人因刑事案件重大损害,因客观原因无法获得有效赔偿，使家人生活陷入严重困难的情况，积极适用救助政策，帮助其进入司法救助程序。在工作措施上，对于在办案过程中发现的适用援助条件的案件，及时督促移交，并积极与县委政法委、县财政等部门沟通协调，取得良好效果。如被害人王某某和梁某某，因交通事故意外身亡。两个家庭，一个是低保户，唯一的儿子与90多岁高领的爷爷相依为命；另一个则留下三个未成年的孩子与母亲相依为命，而被告人又没有赔偿能力。正定县检察院果断采取措施，及时为两个困难家庭提供了经济救助。 (李静)

 

 

　　正定县检察院按照“高标准、快节奏、重落实、创一流”的工作思路，进一步深化检务公开，广泛接受社会监督。该院投资40多万元建设了以案件信息公开为核心内容的检务公开大厅和案管大厅，通过整合平台，形成了集控告、举报、申诉、咨询于一体的公开载体，配置了大型电子滚动屏幕、电子触摸屏、宣传架，在案管大厅设置了涉案财物保管室及律师阅卷室。建设了“一站两微”平台，即门户网站、微博、微信，使检察工作和案件信息广泛向社会公开。今年以来，该院已发布微博1300余条、微信300余条。 (陈立华 何建敏)

 

 

　　正定县检察院以提高法律监督能力和执法公信力为中心，成立领导小组和科技强检推进组，积极协调，筹措资金，在用房相对紧张的条件下，挤出专项用房，购建职务犯罪信息查询平台、侦查信息一体化、云龙电子协作网络、声像实验室、司法会计实验室等专用设备，并在应用技术上加强培训，为推动检察业务网络化和规范化，提高办案效率打下了坚实基础。 (李春华)