井陉县小作镇召开恢复重建誓师动员大会

　　7月28日，井陉县小作镇召开抗洪救灾恢复重建誓师动员大会，全县灾后重建工作拉开序幕。参加会议的有小作镇19个行政村的书记、主任、镇全体干部及驻小作镇的省、市、县帮扶工作组全体人员共100余人。县委常委、政法委书记、包小作镇县领导毕元明同志出席会议并讲话。

 

　　一、把握好“六个认识”，把做好灾后重建工作当作当前最大的政治任务

　　第一个认识，洪水之大历史罕见，洪灾之重历史罕见。南石门村王双庭书记说，南石门桥设计行洪能力300个流量，7.19洪灾最大流量为2190个流量。《井陉县志记载》咸丰三年，南石门曾被水淹，咸丰三年是公元1853年，距今163年，所以说，这次洪灾是150年至200年一遇，这与专家对这次洪灾的评估也是吻合的。生命财产损失惨重，在7.19特大洪灾中，我们失去了12位亲人，还有7位失联。全镇11个村受灾严重，受灾人口1.2万人，倒塌房屋1093间，冲走车辆178部。基础设施损失惨重，道路中断、电力中断、通讯中断。用国强书记一句话，全镇冲毁道路82公里，找不到500米是完好无损的。农业生产损失惨重，冲毁耕地653亩，农作物受灾16482亩。死亡家畜(禽)36万头(只)。工商业损失惨重，2086间企业生产用房受损，429台企业设备受损，131户商业服务摊点受灾。可以说是触目惊心，惨不忍睹。

　　第二个认识，镇村两级组织是坚强堡垒。疾风知劲草，板荡识忠臣。沧海横流，方显英雄本色。在抗洪救灾工作中，小作镇镇村干部发挥了坚强的基层堡垒作用。我在各种场合反复说，国强书记、海元镇长思路明、底数清、临危不惧、处乱不惊、组织得当、措施得力、成效显著，在全镇抗洪救灾工作中展现了极强的组织领导才干。镇干部从始至终坚守在抗洪救灾第一线，很多干部一直没有回过家，晒黑了，累瘦了，看了让人心疼。村干部更不用说，吃苦在前，享受在后，甚至是忍辱负重，像王双庭、许献文、杜秀文、高永军、高来文、闫志芳等等，在他们身上，处处闪现着人性的光辉、党性的光辉，让人肃然起敬。实践证明，小作镇党政班子是勇于担当、坚强有力的班子，小作镇的镇村干部特别能吃苦、特别能战斗，是经得起考验的干部。在此，我代表县委、县政府，代表苏书记、李县长向在抗洪抢险斗争中做出重大贡献的小作镇广大党员干部致以崇高的敬意！在灾后重建中帮助我们的省交通厅、市委组织部表示衷心的感谢！

　　第三个认识，各级领导关心，社会各界关注。从我们受灾那一刻起，国家和省市县都在第一时间给予我们关心和关爱。省委书记、省长、市委书记、市长、县委书记、县长等各级领导相继对我镇抗洪救灾、恢复重建提出了指示和要求。省委赵克志书记百忙之中先后三次到小作镇指导工作，市委孙瑞彬书记先后8次到井陉，5次到小作，县委苏书记几乎天天到小作镇。县指挥部争取省交通厅、市委组织部对小作镇进行对口帮扶，安排7个县直单位和受灾村进行对口帮扶，这既是对我们的关心，也是鞭策，必将为我们恢复重建提供坚强的精神支柱和物质后盾。子弟兵、志愿者积极帮助群众开展“三清”等工作，社会各界纷纷伸出援手，捐款捐物，小作镇在外工作和曾经在小作镇工作人员也都慷慨解囊，正是在各级各部门的关心指导下，在社会各界的无私帮助下，我们渡过了灾后最艰难、最难忘、最不平凡的一段日子。

　　第四个认识，抗洪抢险救灾，工作成效显著。在镇村干部的共同努力下，目前，全镇抗洪抢险救灾工作取得了阶段性胜利，受灾群众得到妥善安置，救灾物资发放公开、公平、透明，群众情绪稳定；“三清”工作全面完成，在人民子弟兵和志愿者的帮助下，军民同心、干群同力，灾区面貌基本恢复到灾前水平；疫情防范扎实到位，打破了大灾之后必有大疫的魔咒；灾情核查组织有序，做到了底数清、情况明，为后续工作开展奠定了良好基础；基础设施重建开局良好，全镇各村实现简易通车，通讯、电力恢复正常。仇家窑村组织村民用义务工在最短时间内抢修好自来水，确保了村民饮用水的安全。

　　第五个认识，辩证看待灾后重建，善于把握历史机遇。灾后重建是群众的期盼，士气可鼓而不可泄。从目前看，广大群众重建家园的热情非常高，信心和干劲也非常足。我们要乘势而上，再接再厉，要把在“两学一做”中激发的激情和斗志转化为推进灾后重建的强大动力，不仅做到克志书记说的，“井陉的党员干部在抢险救灾中，考试是及格的”，而且要做到在“灾后重建这场大考中考出优异成绩”！。灾后重建是历史责任，也是发展机遇。这次洪灾为我们扩大有效投资、提升产业档次、美丽乡村建设搭建了新的舞台。我们要抢抓机遇，在重建中发展，在发展中转型。大灾之后有大建，大灾之后有大变！省市县各级各部门都非常关心和支持小作镇重建，一些特殊的政策、项目和资金也会陆续向灾区倾斜，必将为小作灾后崛起、弯道超车提供前所未有的重大机遇。抓住这个机遇，就可以把灾后重建这件大事办好，把以前想做没做起来、想做做不到的事做好。

　　第六个认识，恢复重建工作，时间紧任务重。当前，灾后重建已经拉开序幕。县委、县政府提出“灾后重建百日攻坚战”，要求“奋战一百天，全力抓重建，争取好成绩”，制定印发了《井陉县“7.19”特大洪水灾害灾后恢复重建总体实施方案》，我们小作镇也制定出台了实施方案。灾后恢复重建工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，在县委、县政府的统一领导下，力争用最短

　　的时间，迅速恢复生产，重建家园，把洪灾造成的损失夺回来，夺取救灾重建工作的全面胜利。

　　二、处理好“六个关系”，在恢复重建中实现更好更快发展。抓好灾后重建工作，要始终贯彻为民、务实、科学的理念，认真处理好“六个关系”，突出保工期、保重量、保安全、保稳定、保增长目标，把握节奏，确保各项任务目标高质量按期完成。

　　一要把握好当前和长远的关系。从当前来看，重点就是解决好群众的生产生活急需问题，保障好受灾群众的基本生活条件，路电讯要保持畅通，受灾群众基本物资保障要充足，灾区防疫防暑防病要到位。这是当务之急，不能等、不能靠，必须按时间节点完成。从长远来看，就是提高灾后重建档次，无论水毁农田还是水毁公路要讲科学、讲抗灾防灾，不能满足于恢复到灾前，防止建了毁、毁了建，为实现全面小康打好基础，让群众在重建中得到实惠。

　　二要把握好治标和治本的关系。我县地形地貌复杂，历史上自然灾害频发多发，小作也是一样，必须认真反思，汲取教训，标本兼治，科学重建。从治标上来说，就是精准重建，对洪灾中暴露出的问题要坚决整改，如交通、建筑、企业侵占河道、影响行洪等问题，要依法解决，不留后患。从治本上来说，就是要尊重自然，把握规律，既要讲科学、重效率，又要讲创新、求突破，走出一条灾后重建、加快发展的新路子，从根本上提高科学抗灾、科学防灾的能力。

　　三要处理好质量安全和速度的关系。灾后重建是系统工程，不可能一蹴而就。百年大计、质量第一，百年工程、安全第一。重建的速度要服从质量安全，在保证质量和安全的前提下，能快则快尽量快，既要防止因紧锣密鼓而出现盲动冒进的倾向，又要防止出现片面强调时间效率而忽视质量安全的问题。小作的干部群众有特别能战斗、特别能吃苦的精神，对看准了的事要抓紧办、办就办好。

　　四要处理好自力更生和争取外援的关系。在第一次誓师大会上，苏书记提出：“井陉要立足自力更生，压缩一切不必要的开支，全力以赴保重建。”我们要不折不扣的贯彻落实苏书记讲话精神。但是，灾后重建投入庞大，需要各方面的支援和帮助。要理直气壮地加大跑办力度，对接中央、省、市灾后重建政策，争取更多资金和项目支持。同时，要解放思想，拓宽灾后重建融资渠道，探索市场化运作模式，为灾后重建提供财力支撑。

　　五要处理好政府引导与群众参与的关系。灾后重建是人民战争，灾害是敌人，抗灾是战场，群众是主体。没有群众的主动参与，重建不可能打胜仗。镇党委、镇政府要发挥领导作用，在做规划、筹资金、定政策、定规矩上下功夫，制定有效办法，选树自救典型，尊重群众首创精神，引导调动和激励群众参与重建，防止群众出现预期过高或等靠要的思想倾向。只要真正把群众调动起来，灾后重建就没有过不去的坎，就没有打不胜的仗。

　　六要处理好灾后重建和加快发展的关系。重建不是简单的复建，发展也不能抛开重建。现阶段，要从小作独特的资源禀赋、地理条件和产业结构出发，以重建项目突破带动灾区发展，带动全镇发展，既要盯住水电路讯工程重建恢复，又要着眼提升民生工程档次；既要盯住基础设施恢复，又要着眼发展大局上项目，大力发展文化旅游、高新技术和特色农业等绿色产业，调减存量，做大增量，优化结构，增强后劲，实现灾后重建和加快发展的共赢。

　　三、坚持好“六个必须”，确保灾后重建工作顺利进行

　　一是重建底数必须清楚。底数清楚是做好灾后重建工作最基本的前提条件。要在前段时间工作的基础上，对受灾情况进行更为深入的摸底统计，确保底数更清楚、数据更详实。这次摸底不能只简单计数，要分门别类，认真梳理。拿道路修复重建来说，不但要统计总里程，还要具体到什么路、在什么位置、被损毁到了什么程度、具体有多宽多长、需要怎么修复。底数是我们制定详细方案、推进落实的重要依据，务必做到准确、清楚、不虚不漏。

　　二是资金账目必须算准。在救灾资金管理上，要坚持“多渠道引水、一个龙头放水”，通过各种渠道争取的上级资金，由镇政府统一拨付使用。对于收到的救灾物品要建立台账，根据各村受灾实际情况，统筹发放。在物资分配上，要结合各村受灾实际，制定标准，严格管理发放，坚决不允许出现厚此薄彼现象。这就需要我们把账算准、算细，要弄清楚各村已经接收了多少定向的捐款，接收了多少定向的救灾物品，还有多大缺口；要弄清楚每项重建工程需要多少资金，能通过哪些渠道筹集。只有把这些弄清楚了，才能让有限的资金发挥最大效益。

　　三是责任落实必须到位。“一分部署，九分落实”。我们要对每一项任务进行细化、量化，逐一明确牵头领导、逐一落实具体责任人、逐一制定推进计划，把责任压死、压实，确保把每项工作抓实、抓细、抓深入。要切实增强责任意识和大局意识，以夙兴夜寐、激情工作的作风，全力推进灾后重建，对于承担的任务，要倒排工期、挂图作战，确保按时高标准完成各项工作。

　　四是督促检查必须细致。镇党委、镇政府要通过明察暗访，查任务、查责任、查进度、查质量，查作风、查纪律，以强有力的督查推进重建工作开展。督查工作要与现代科技相结合，比如利用微信群，通过定期发送现场图片督查、比对进度，切实提高督查效率。

　　五是争取支持必须充分。要最大限度地争取外界支持，动员社会各方面力量支援灾后重建。要认真研究政策，通过各种途径与省、市部门开展对接，寻求政策、专项资金方面的支持。需要县直部门出面的，我可以帮助协调，但是你们一定要做好基础工作，找准项目。同时，要主动联系小作镇在外经商人员和知名人士回家乡看看，帮助家乡救灾重建。要协调工商企业，积极参与到灾后重建中来，形成重建强大合力。

　　六是纪律规矩必须遵守。加强纪律性，革命无不胜。历史经验告诉我们，越是在困难时期，越是在危难关头，越要把纪律规矩挺在前头。灾后重建工作千头万绪，只有坚持按纪律规矩办事，才能保证各项工作有力、有序推进。领导干部要带头遵守纪律，严格按照规章制度办事，争做讲纪律、守规矩的表率。

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