赞皇县检察院多举措克服案多人少矛盾

赞皇县位于石家庄市西南部半山区，是国家级扶贫开发重点县，县域人口少，经济发展落后。赞皇检察院现有政法专项编制43名，实有在职人员36人（含工人6人），提前离岗5人，在职人员中，检察官只有20人， 20名检察官中院领导6人，一般干警只有14人，一人长期病假。50岁以上5人，40—50岁6人，30 —40岁9人，没有30岁以下检察官，出现了明显的断层问题。有的业务科室没有检察官，比如控申科、监所科都是法警任科长。有的科室是一人科室，比如预防科、民行科、案管办、未检科。因检力不足，一人科室多是配备一名临时人员或公益岗位人员。有时外出办案时只得临时拼凑。 为缓解人才短缺、检察官断档压力，近两年来，该院坚持政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检的队伍建设做法，采取多部门联合办案，实施一人多岗，高度重视青年干警培养，充分挖掘现有人员的人才潜力，从其他单位选调高素质人才，有效缓解了人才短缺压力，推动了各项检察工作开展。 一、实行自侦部门联合办案 我院自侦部门共有检察官9人（含主管院领导，反贪局5人，反渎局4人），在查办案件时干警人手严重不足。为此，我院在借鉴外地先进院经验的基础上，实行自侦部门联合办案制度。即整合自侦部门力量，不管是贪污贿赂案件还是失职渎职案件，一旦有案件，自侦部门办案人员由院领导统一调度，全力投入到案件查办工作中，确保办案效果，有效破解人员少、科室多、任务重的实际难题。 二、创新工作模式 为节约诉讼资源，提高办案效率，结合该院轻刑案件特点，建立了“繁简分流、分类负责”的办案模式。 “繁简分流”的办案模式，即根据案件的类型、特征，将事实简单、清楚、争议问题少、涉案法律问题单一的案件归为一类；将案情相对复杂、争议问题多、涉及法律问题复杂、边缘的案件归为一类。将公诉科人员分成两组，让简单、复杂案件各自归口，专组专办，使承办人不因疑难案件“拖延”轻刑案件办理时限，不因简单案件“干扰”复杂案件办理。“分类负责”指根据案件的性质将同一种类型案件交由一名检察官办理，这样既可以提高审阅卷宗的速度，也可以提高办理某一类案件的能力和水平。比如，根据近几年所办案件分为交通肇事案件、农合社非法吸收公众存款案件、盗窃、抢劫等传统案件、故意伤害案件，每一种案件重点安排一名检察官办理。同时，专门安排一名检察官负责出庭，涉及哪一类案件就由这名检察官和负责出庭的检察官联合出庭，专门负责出庭的检察官也提高了出庭应诉的能力。 这一措施实现了简繁分流，术业专攻，有效促进了案件快审、快结。同时，在整体安排上，该院还根据受理案件的性质、种类、互相关联性、前后承接性等因素，统筹兼顾的分配案件，集中资源优势，避免重复劳动，也使案件办理步伐大大加快。 三、实行一人多岗 坚持领导带头，实行“一人多岗”工作模式。2014年，市院确定我院为“一人多岗”工作模式试点院，探索解决案多人少的问题。在本职工作较少的时候，综合部门干警到业务部门参与办案，锻炼执法办案能力；业务部门干警到综合部门参与文字等综合工作，提高政治理论水平和文字工作能力。这样不仅锻炼了干警适应多岗位的能力，而且一旦案件多了，可以随便抽出一部分干警参与到办案中，解决人员不足问题。比如，去年政治处一名同志办理了一件团伙盗窃企业保险柜案件，这起案件还在中央电视台12频道法制栏目播出，经过几个月的实践，从审查卷宗到提审、退查，接待律师等，基本上了解了审查起诉的整个过程，提高了办理案件的能力，起码办理同类案件达到了轻车熟路的目的。去年该院共有4名干警办理了其他科室案件，在不同岗位上锻炼了干警。 四、注重青年干警培养 该院高度重视青年干警培养，充分挖掘现有人员的人才潜力，做到新老搭配，做到工作经验和工作激情互相补充，促进工作开展和新人员的快速成长。一是做到老中青合理搭配。既能充分发挥老同志经验多、效率高、计谋多的优点，又能充分体现青年干警激情高、干劲足、敢闯敢干的特点，并做到二者的互相补充，取长补短。同时将新人员和已在某岗位工作的老人员搭配，努力做好工作的交接，保证后续有人，不因人员交替导致工作中断。二是不断为青年干警提供施展才能的空间，发挥主观能动性。提倡青年干警发扬奉献精神，勇挑重担。充分发挥他们理论水平高的优点，将撰写专题调研，文书制作、计算机操作等工作交给他们，老同志辅以点拨和监督。三是在青年干警中选树典型。专门在青年干警中每月评选一“星”，作为其他人学习的榜样和模范，“星”不仅是工作出色者，也是为人诚实、虚心学习、助人为乐、孝顺父母等的代表。去年以来，该院相继组织开展了计算机培训、观摩庭、文书制作、普通话交际、读书标兵等素质培训，评选出每月之“星”6人，切实激发了干警的赶超进位精神，形成了比学赶超的良好氛围，在省院组织的“中国梦检察魂”征文比赛活动中，该院1名干警获得三等奖，1名干警获得优秀奖。四是参加重大复杂案件讨论。在召开检委会、各科室研究案件时，规定年轻干警可以列席参加，积极发表自己的意见，培养他们对问题的综合理解、独立分析以及研讨能力，使他们感受到工作使命和自身的价值。 通过多种措施，该院有效克服了案多人少的矛盾，实现了向素质要检力，推进了检察工作的顺利开展。今年以来，反渎部门已立案1件3人，反贪部门立案1件1人，正在初查1件4人，近期有望立案。其他业务工作也成绩突出，公诉部门追漏犯2件2人，提请抗诉1件，同比增长100%。民行部门支持起诉案件2件，协办二审案件2件，同比均增长50%。预防部门行贿档案查询和出席现场监督同比分别增长24%、16%。

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