围绕发展大局 服务市场经济

赞皇县位于太行山中段东麓，省会石家庄西南部，是山区县、老区县、国家扶贫开发工作重点县。辖1个省级经济开发区，9乡2镇，212个行政村，27万人口。总面积1210平方公里(181.5万亩)，其中山场面积115万亩，地貌格局大体是“七山二滩一分田”。赞皇县公证处紧紧围绕县委、政府的中心工作，服务大局，服务民生，立足职能，提升质量，进一步拓展服务领域，深化服务内容，上半年共办理公证260件，接受来信、来访、法律咨询380人次，为赞皇经济发展、社会稳定作出了应有的贡献。 随着社会主义市场经济的不断成熟完善，全社会对公证服务的需求越来越多，对公证服务的质量要求越来越高。面对新形式、新常态，公证如何为市场经济提供优质高效的法律服务，仍是公证行业的一个重大课题。根据我县实际情况结合我处实践经验，提出以下拙见，望各位领导、同仁斧正。 一、 定位要准、扎根要深。 《中华人民共和国公证法》的颁布施行，是我国公证 发展史上的重要历程碑。《公证法》对公证处的法律地位、公证书的效力、公证业务范围、公证员执业规定以及法律责任等进行了明确规定和界定。首先《公证法》第六条把公证处界定为：公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能，承担民事责任的证明机构。不同与《公证暂行条例》第三条“公证处是国家公证机关”的定位。这就说明随着社会发展变化及社会需求，办理公证业务已去行政化，转而向中介服务方向发展。由此可见，公证处已不再是行政机关而是一个服务机构。这就是公证的定位。公证处既然是服务机构，就要找准服务对象、接近服务对象，进而为之提供服务。纵观申办公证业务的当事人绝大部分是自然人、法人和组织，是社会的细胞、市场经济的主体，他们都是基层的个体，所以公证机构就要面向基层、融入基层，熟悉民情，更好地为他们提供优质高效的法律服务。 二、 依法履职、服务民生 公证作为一项预防性法律保障手段，其制度理念、功能定位与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求高度契合。在创新社会治理方面具有独特作用。公证书特的有三大效力：证据效力、强制执行效力、法律要件效力。是法律赋予公证书特有的特殊的法律效力。公证机构通过依法行使国家赋予的公证证明权，面向有需求的公民、法人和其他组织提供公证服务。从而对微观私权领域事务发挥监督管理作用，引导、促进公民和法人依法规范经济社会活动，维护正常的经济社会运行秩序，通过充分有效地发挥服务、沟通、监督等职能作用，降低政府管理成本，创新社会治理体系。积极做好合同协议、招标投标、提存、抵押、电子商务、公司业务等公证业务，促进和保障市场经济活动依法有序进行。认真办理涉及公民人身关系、财产关系、家庭关系的婚姻、遗嘱、继承、抚养、赡养、财产分割等公证业务，为公民个人处置财产、确认权利、维护权益等提供公证法律服务。认真办理涉及社会和谐稳定的公证事项，促进实现社会公平正义。特别是对土地承包、企业改制、土地征用、劳动关系、环境保护等社会矛盾易发多发领域的公证业务，如拆迁补偿安置、保障房分配、医患纠纷赔偿等业务，更要依法、及时、公正办理，从源头上预防社会矛盾的发生。 三、 转变观念、务实创新。 公证制度作为司法证明制度，是社会主义法治体系的重要组成部分，也是促进市场经济健康发展的重要法律保障手段。市场经济的发展需要公证的介入与保障，同样公证业务的发展也离不开市场经济这片广阔的田地。两者相伴而行、共同发展。公证机构作为为市场经济服务的机构，要综合运用广播、电视、报刊、网站、微博、微信等形式向市场主体宣传公证知识，使广大人民群众进一步增强公证法律知识，更加自觉地在民商事活动和社会交往中运用公证手段实现和维护自身权益，为公证事业发展营造良好的社会环境。公证机构还要找准公证工作的着力点、切入点，融入市场之中。比如贷款合同赋予强制执行力，民间借贷、证据保全、提存、抵押等，这些都是维护市场经济秩序健康发展的有力武器。 公证机构在开拓业务的同时，还要在服务质量上下功夫。 1、服务时间要及时。2、服务态度要和蔼、3、服务水平、法律知识水平要匹配。4、服务形式要灵活。5、执法行为要规范。6、队伍建设有保障。公证员要做市场主体的“法律保姆”，在服务市场、呵护市场的同时发展壮大自己。 四、加强管理、夯实基础 公证质量是公证工作的生命线。高素质的公证员队伍是保证公证质量的前提，公证工作的精细化管理是保证公证队伍高素质的重要手段。为此，要想壮大发展公证事业就要从以下几方面入手，完善机制，夯实基础。1、加快公证机构体制改革。改革是方向、改革是出路，只有公证机构的体制理顺了，公证员人心才能稳定，公证事业的发展才有保障。2、完善公证机构的内部管理机制。是服务就有竞争，是服务就有水平高低，科学公正的激励机制是奖优罚劣，吸引优秀人才，催生行业带头人的具体措施。3、加强公证机构的基础性投入。随着司法体制改革，公证制度作为司法证明制度，与司法审判活动具有内在的联系，二者理念相同，功能衔接、职能互补。公证的作用只会加强，不会削弱。但落后的技术装备已不能适应社会变化日新月异、新鲜事物层出不穷对公证业务的需求。4、加强公证队伍建设。设备好，制度全，待遇高，固然是公证事业快速发展的优势条件，但没有一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的职业化、专业化队伍，公证事业仍是无源之水、无本之木。5、积极汇报工作，取得党委、政府支持。公证工作要围绕地方政府的中心工作而开展，即作政府服务市场经济的一个抓手，也作政府管理市场经济的一个手段。所以，公证机构要经常向当地党委、政府汇报工作，争取领导支持，使公证机构充分发挥其职能作用，服务经济，服务民生。 总之，公证事业要发展离不开党的领导，政府的支持，公证人的付出。全体公证人要扎实工作，奋发进取，服务经济，服务民生，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献。

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