石家庄市桥西区人民法院深化繁简分流改革成效显著

　　近年来，面对“案多人少”困境，石家庄市桥西区法院大胆探索，积极推进案件“繁简分流”改革。特别是在立案登记制实行后收案数猛增的情况下，实现有序结案、均衡结案，结案数、结案率均稳步上升，探索出一条应对“案多人少”的有效路径。2015年，该院结案200件以上的法官有23人，人均结案173件，位居全省前列。2016年1-8月，该院共结案7670件，其中结案200件以上的5人，人均结案139件，结案数位居全省基层法院第三名、全市法院系统第一名。

　　一是推进“内外分流”，构建多元化纠纷解决机制。与辖区17个街道办事处建立诉调对接机制，在32个城中村设立“驻村调解室”，在9家医院设立“医患纠纷调解室”。建立诉调对接中心，交通事故调委会、家事调委会等行业调委会在法院设立调解室。依托覆盖全区的诉调对接网络，积极开展委托调解、联合调解，定期邀请相关行业代表召开座谈，主动“走出去”开展法制讲座，促进矛盾纠纷的源头预防和化解。

　　二是推进“类案分流”，实行专业化审判改革。成立以审理家事纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷等为主的8个专业化审判庭。在专业化分案的基础上，运用民间借贷、借款纠纷等通类案由调配分案，填补各审判庭分案不均衡现象，使其“满负荷”运作。根据类案特点形成独具特色的办案法则，家事审判中采用双方当事人席位平行摆放的方式，引入婚姻考验期和家事案件回访制度，使办案更加人性化。

　　三是推进“难易分流”，打造“四筛选”机制。先后通过诉调对接、立案调解、案件速裁、专业化审判四个节点筛选分流案件。将事实清楚、能找到当事人的案件以及属于同一被告、同一原告的民间借贷纠纷、信用卡纠纷等串案统一交速裁庭办理，简单案件实现随收随调，调解不成的，20天内即可出判，有效缓解了办案压力。针对繁案采用“1+1+1”审判模式，赋予主审法官必要的审判权限，法官助理和书记员分别负责业务性辅助和事务性辅助工作，审判更加高效。

　　四是推进“诉讼瘦身”，实行民事简易程序改革。在法庭门口放置权利义务告知牌，庭审中不再宣布。指导当事人填写“要素表”，庭审时法官对“要素表”无争议的事项直接确认，不再调查，重点引导当事人围绕争议事实举证、质证，庭审程序快速“瘦身”，一般案件的庭审时间不到40分钟。根据不同案件类型，分别适用“表格式、要素式、令状式”裁判文书，节约文书制作时间，使裁判文书更加清晰易懂。

　　五是推进“化繁为简”，实行商事繁简分流改革。进行有别于民事审判繁简分流的探索，对于普通商事“简”案，仍沿用之前的审理模式，着重简化裁判文书，推行“附表式”判决。对于证据多、争议大、法律关系复杂的“繁”案，则充分运用证据交换和庭前会议促成调解、归纳无争议事实，使法庭审理始终围绕当事人争议的焦点问题进行，实现“化繁为简”，审判效率大幅提升。

　　六是推进“轻刑快办”，实行刑事繁简分流改革。对轻刑类案件实行集中送达、集中审理、集中告知诉讼权利“三集中”，同时努力“瘦身”庭审，对被告人无异议的事实不再进行核实，使法庭调查及辩论主要围绕量刑事实进行。探索实行三方远程视频庭审新方式，被告人、审判员、公诉人分别在看守所、法院、检察院通过视频连线完成庭审，有效节约了案件审理的时间和成本，受到最高法院和省法院的高度肯定。

关键词：分流 ldquo rdquo 的 案