灵寿县深入开展“抓除重创”活动 全力构筑基层平安建设屏障

　　着眼基层筑防线    源头治理创平安

　　灵寿县深入开展“抓除重创”活动，全力构筑基层平安建设屏障

　　“我四五年前承包了牛城乡中倾井村的道路硬化工程，完工后一直没有拿到工程款，我多次找村里协商，但一直没有解决，心里十分着急。我起诉到法院，法院判决后也执行不了。后来经县委政法委协调乡里、村里和有关部门多次对我进行帮扶救助，最终解决了这个问题。”灵寿县西关村康某某告诉记者。“帮扶一名困难群众，就会减少一个矛盾隐患点；救助一名信访群众，就会化解一个疑难案件”，灵寿县委政法委副书记罗锡强说，这也是灵寿县开展平安建设，维护社会稳定工作中一直坚持的理念。

　　当前，随着经济高速发展和社会加速变革，我国已经进入矛盾纠纷多发期和社会问题凸显期，经济社会的健康快速发展急需一个平安稳定的社会环境，特别是对基层来说，平安建设更是经济发展和社会稳定的有力屏障。灵寿县委、县政府历来高度重视平安建设，充分借鉴浙江省“枫桥经验”，始终着眼于矛盾隐患在一线预防、信访问题在一线化解、突发事件在一线防控、法治思维在一线形成来推动平安建设各项工作。特别是今年以来，借助石家庄市“抓源头、除隐患、重治理、创平安”活动，坚持源头治理和民生维稳工作思路，大力推进了一系列创新性工作举措，有效维护了社会和谐稳定。

　　着眼矛盾隐患在一线预防，打造民生救助体系。以弘扬“灵寿最美县委大院”所承载的“民生至上”精神为动力，通过创新民生服务举措，有效增加了社会和谐因素。“十大帮扶”送关爱，消除隐患促和谐。对老党员、困难家庭、流浪青少年、易肇事肇祸精神病患者、涉事涉案群体、社区矫正人员、服刑在教人员未成年子女等十类人群实施重点关爱帮扶，先后投入帮扶资金300余万元，对3300余名对象进行了经济、就业、法援、医疗帮扶，有力促进了社会和谐。“救助基金”解危机，灾害事故不再急。县财政年度预算安排30万元，对在交通事故、自然灾害或重大案件中造成伤残或遭受重大损失的特殊群体实施救助。今年以来，先后投入帮扶资金46万余元救助特殊群体43人，消除了一大批不稳定因素。“民生关注”听民意，反映诉求有人理。在灵寿宣传网开设了“民生关注”专栏，建立网上投诉求助平台，积极畅通民众投诉问题、寻求帮助的渠道，及时协调有关部门帮助解决。目前，该专栏已收到投诉求助请求12条，妥善解决10条，广大群众反映良好。

　　着眼信访问题在一线解决，搭建三级调处平台。以“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”为目标，推进三级调解组织创新，实现矛盾问题在基层解决。“调解中心”设县里，帮助群众解难题。选聘5名金牌调解手、热心公益老干部，组建疑难纠纷调解委员会，坚持独立调解和协调有关部门牵头调解相结合，解疑难案、办“骨头案”，提高化解率。截止目前，共调解各类疑难纠纷和信访问题150余起，接待群众咨询2200余人次，提供意见建议50余条，有效分担了信访稳定部门的压力。“法律顾问”驻乡里，不用出门打官司。充分整合和扩充县域综治维稳资源，建立由乡镇综治办、司法所干部、公安干警、法官和律师组成的基层综合调解办公室，增强基层调解工作的专业性、实效性。今年以来，共化解矛盾纠纷100余件，接受群众咨询1500余人次，培训基层调解员612人，发放宣传资料3560册，受到基层群众的广泛认可。“村民助手”在村里，大事小情我帮你。以“知民情、解民忧、暖民心”为主线，各村择优确定两名村干部，作为“村民助手”，大力推行村民事务干部代办，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。今年以来，累计为群众代办养老保险、上户口、出生证明、生育证、医保、低保等事项8900余次，办结率达到95%，极大地方便了群众生活。

　　着眼群体事件在一线防控，完善应急处置建设。针对矛盾纠纷触点增多、燃点降低和群体性事件、公共安全事件多发态势，完善应急处置机制建设，提升突发事件应对能力。“三位一体”强指挥，筑牢应急指挥部。成立了由县委分管领导任总指挥的重大突发事件应急处置联合指挥部，完善了指挥中心信息化建设、110接处警系统切割工作、“350”兆集群对讲机系统建设，形成了联合指挥、中心指挥、现场指挥为一体的应急处置指挥体系，提高了应急处置工作的信息化水平和精准度。“三级层次”建队伍，打造应急先锋军。以政府购买服务形式，分三批招录了200名巡防队员，由县财政保障落实工资待遇和保险，在县级成立治安巡防大队。依托乡镇派出所，由县巡防大队统一派驻巡防队员，在乡镇设立巡防中队。依托村级群防群治组织，明确1945人为专兼职巡防队员，成立村级巡防分队。各级巡防队伍先后协助处置各类突发事件20余起、处理治安问题3200余起，帮助化解矛盾纠纷2600余起，确保了将群众损失降到最低。“三项制度”强保障，完善应急战术库。制定了《反恐防爆及处置突发群体性事件工作应急预案》、《防震减灾应急预案》等10余套工作方案，形成了科学完备、动态调整的应急预案体系。建立了应急处突队伍常态化培训定期交流制度，促进了经验交流和素质提升。完善了网络舆情监控引导一体化工作机制，组建了50人的网络信息员队伍。今年5月份，依靠情报预警信息，成功破获了“地狱饿狼”暴力组织的违法犯罪案件。

　　着眼法治思维在一线形成，营造浓厚法制氛围。从提高全民法制素养入手，创新法制宣传新形式，规范基层社会秩序。“法制长廊”建县城，打造普法主阵地。在县城街心广场、牌楼公园等主要公共活动场所建立法制文化宣传长廊，以国家法律、热点问题、司法服务等内容回应民生关切，以法制歌谣、法制警言、法制漫画等形式普及法律知识，形成了一道宣传依法治国、普及法律知识的亮丽风景线。“法制街道”串乡镇，寓教于乐播法理。以灵寿镇、三圣院乡、北洼乡、青同镇、慈峪镇等地为试点，以法律宣传、法律服务、人民调解等为主题，坚持与“六无”基层平安创建相结合，选择群众便于观看的显要位置，建设“法制宣传一条街”，以群众喜闻乐见的形式开展法制宣传，既传播了法制理念，又彰显了社区和谐。“法制橱窗”进乡村，司法服务送到底。全县279个行政村和3个居委会全部设立了司法行政服务橱窗或法律服务提示牌，设置了司法行政服务和监督电话，为群众提供全方位法律服务，进一步提高了基层群众寻求法律服务，依法维护权益的意识。（灵寿县委政法委）

关键词：群众 平安建设 灵寿 治理