对加强新闻舆论引导工作的几点看法

　　舆论引导，是指运用舆论规范人们的意识，引导人们的意向，从而控制人们行为的传播活动。2016年2月19日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会时强调：党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。全国公安机关新闻舆论工作电视电话会议、全国公安机关进一步加强舆情处置应对工作经验交流视频会和全省宣传部长会议等都对新闻舆论工作提出了要求。

　　在新形式下如何加强新闻舆论引导工作，努力为公安工作和队伍建设营造和谐的舆论环境，已经成为摆在公安机关和广大民警面前的一个重要课题。笔者结合近年来无极公安新闻舆情引导工作实际，谈几点看法：

　　一、无极县局新闻舆论工作的现状

　　无极县局现有兼职新闻舆论工作人员2人，按照去年市局正规化建设的要求，组织并完善了“五库”和“四支队伍”。目前共有新闻宣传公安典型人物8人，专门从县委宣传部邀请涉警舆情应对专家2人，精心筛选涉警舆情案例10个，涉警舆情危机处置预案8个，舆情应对口径3个，宣传舆论引导队伍95人，核心评论员队伍2人，网络名人智囊队伍2人，公安新媒体人才队伍8人。2016年7月1日开通县局微信公众号“无极公安”。目前微博共有粉丝3309人，微信有1306人关注。一年来，我们成功化解了“1.29百度无极吧反映民警收受贿赂”、“6.13天涯社区发表的幕后黑手，干扰司法公正，是谁在背后撑腰的主题帖”、“10.17无极县“哆来咪儿童摄影店”QQ群呼吁网民维权”等涉警舆情。

　　二、制约新闻舆论工作开展的问题

　　虽然我们在新闻舆论引导工作中取得了一定成效，但是与实际需求还有很大差距，主要表现在：

　　一是宣传舆论随警作战工作机制不健全。以我局为例，由于政治处编制仅有3人，需要负责人事、宣传、队伍管理、教育训练、党建等诸多工作，新闻宣传特别是舆论引导工作都是民警兼职，没有专人负责新媒体应急新闻宣传工作，使新媒体原本“短、平、快”的宣传效果大打折扣，不善于结合新媒体信息“短小化、碎片化、发布快、传播广”的特点发布短小精干的动态信息，因而延误宣传战机。

　　二是对应用新闻宣传舆论随警作战新闻宣传的意识不强。新媒体时代民警的“自媒体”意识还没有完全树立，少数基层一线参与应急处置工作对公安新闻宣传舆论工作认识不到位，工作做了不会宣传，不善于宣传。有的民警认为，新闻宣传和舆论引导工作只是专属于政工宣传部门的职责和范畴，对新闻舆论引导工作没有积极参与和配合的意识，主动搜集新闻宣传素材的意识不强，导致在新闻宣传舆论引导中能获取的第一手素材十分有限，大量工作依靠专门从事新闻宣传工作的民警来开展；面对舆情多发、易发、频发的基本态势，采取回避、躲避，不会应对处置。部分领导对新闻宣传和舆论引导工作重要性认识不到位，极少数民警思想上存在偏差，一味地追求上稿率，片面地理解正面宣传的方针，在报道中参杂了水分，才写出缺乏理性思考的新闻报道，引起群众不信任甚至反感，导致负面影响现象的发生。

　　三是不懂得怎样与媒体打交道。少数民警缺乏应对媒体的基本常识和经验。没有或很少接受比较系统的媒体公关专业训练，缺乏加强公安新闻舆论引导工作的意识和必要的新闻敏感性，面对媒体时束手无策，反应迟钝；有的民警保密意识和纪律观念不强，在提供新闻和审查新闻稿件中不能严格把关，导致泄露公安机密，造成不良的社会负面影响和后果。特别是在公安新闻舆论引导工作方面缺乏系统的教育和培训，在警察公共关系学习方面不够深入，导致一旦发生涉及自身的新闻形象危机时，丧失政治意识和大局意识，只有委曲求全、息事宁人。

　　四是新媒体专业人才队伍建设滞后，不善于运用新媒体的相关功能。应用新媒体及时开展应急新闻宣传和随警作战支援的意识不强，新闻宣传和舆论引导工作保障不到位。对新媒体认识不深、掌握不够、运用不熟，不善于利用新媒体沟通联系，传递文字、图片、音视频等信息，开展新闻宣传舆论引导工作延用老办法、老套路，过份依赖传统媒体发力，而自己的官方微博、微信在紧要关头却无人过问，导致新闻宣传舆论严重受制于传统媒体，在最需要发声时却迟迟不能发声。另一方面原因主要由于对利用新媒体发布应急信息有潜在的心里恐惧感，惧怕在网上不慎“失言”而引发炒作。

　　五是缺乏有效应对负面报道的新闻舆论引导机制。在现代社会，媒体的作用是不容质疑的，警方需要接受和利用媒体，加强自我形象宣传。同样，媒体也需要借助警方的新闻线索和新闻题材来吸引公众、提高“卖点”。如果只懂得单方面向媒体投稿，而不善于和媒体间加强协调和沟通，一旦警务工作出现问题，就极容易被媒体曝光、揭露，甚至被恶意炒作。另外，现行公安新闻舆论引导工作模式仍以静态舆论事后处置管理方式为主，不适应互联网的迅速普及和媒体竞争日趋白热化的客观需要。涉警事件发生后，不能在第一时间介入，不能迅速统一口径，不能及时表明公安机关对问题处理的立场和态度，而让记者抢先采访报道，众说纷纭，导致社会舆论向不利于公安机关的方向发展。

　　三、对加强新闻舆论工作的思考

　　一是以情为本，努力打造全新公安品牌形象。要做到以情为本，聚合公安内部的各种因素，把智慧和力量都凝聚到现实打造公安服务品牌的各项任务上来，形成强大的“全心全意为人民服务”的责任感，在细微之处实践“人人都是警察形象”。公安宣传部门也要努力去挖掘宣传的对象，捕捉反映民警甘苦、刻画民警内心世界真实感人的东西，主动出击掌握第一手材料，创作出有感召力、有影响力的作品来引发社会共鸣，把公安品牌的磁力辐射到每位公众，使公众对警察队伍产生较高的美誉度和认知度。

　　二是提高对新闻宣传和舆论引导工作的重视。进一步加强和完善好新闻发言人制度，积极地与主流媒体和强势媒体接触，第一时间发布准确信息，挽回负面影响，在与公众信息交流沟通中，掌握信息传播的主动权。一旦发生舆情危机，要在第一时间介入处置，在第一时间提出应对建议，在第一时间发布权威信息，抢占舆论制高点，争取正面引导舆论的积极效果。对于杀人、劫持人质、爆炸等重大刑事案件和一些重大治安灾害事故，只要不影响侦查和调查，要及时、主动地予以发布。对于公安队伍中发生的严重违法违纪案件，如果媒体已经有炒作的迹象和苗头，必须根据情况采取应对措施，将公安机关的态度和调查核实的初步情况对外发布，最大限度地挤压不实报道、恶意炒作的空间，堵塞小道消息的渠道，把新闻发布工作建设成为代表公安机关对外发布权威消息的权威渠道。

　　三是开展应对媒体能力的教育培训，提高公安民警的新闻媒介素养。加强民警应对媒体能力的培训，把媒介素养教育和公安新闻宣传纪律教育和民警对公安信息的保密技巧纳入整体执法规范化的培训中，让其作为岗位大练兵的普训课程。建议市局通过采取举办专家讲座、邀请新闻媒体记者现场讨论、交流、对话和与新闻媒体开展互访共建等形式，逐步提高民警驾驭媒体、应对媒体的能力。尤其要把一线执勤执法岗位的民警作为培训重点，要针对不同岗位的工作性质和特点，有侧重地进行培训。力争通过培训使民警学会接待记者，学会表达方式，切实提高民警应对媒体的能力和水平；壮大公安宣传队伍。公安宣传和舆论引导工作是一项长期的政治性工作，而公安宣传队伍建设是强化公安舆论引导与宣传工作的重要基础，其素质的高低直接决定了公安宣传工作的整体水平。尤其是在当前公安宣传工作存在“四难”问题的情况下，更要加大对公安宣传干部应对媒体的公关方略和业务技能的培训力度，培养出一批具有一定的理论功底、战略思维和组织协调能力的知识型、复合型“多面手”。目前，在政工宣传部门警力有限的情况下，还要积极发挥业务部门贴近基层，情况熟悉的优势，把各个部门文字功底好的同志都发动起来，实现宣传工作全警覆盖，不断壮大公安内部宣传力量，扩大公安宣传和舆论引导的影响力。

关键词：工作 引导 新闻 的 舆论