民有所呼警有所应民有所需警有所为

　　编者按

　　简政放权、放管结合、优化服务改革,是一场刀刃向内的政府自身革命。今年春节过后,河北省委、省政府部署开展“三深化、三提升”活动,要求各地各部门提升工作效能和营商环境,提升保障改善民生水平。石家庄市公安机关迅速行动,各部门纷纷简化办事手续,优化各项服务,打通便民服务“最后一公里”,让办事群众称心满意。在当前全国各地持续向纵深推进“放管服”改革的背景下,石家庄公安机关的“效能革命”瞄准了哪些短板?向哪些症结开刀?效果如何?带着这些疑问,《法制日报》记者进行了实地探访。今天本报刊发记者的调查文章,敬请关注。

　　平时工作在北京市朝阳区,但户口在河北省石家庄市,每逢办理户籍业务都让李女士感到烦恼,尤其是这回不慎弄丢了身份证,无暇请假回石家庄补办更令她头疼不已。

　　“周末回来吧,公安户籍窗口礼拜六也能办业务了!”家里打来的一个电话让李女士很高兴。4月6日星期六上午,她下了高铁直接赶往石家庄市公安局户政大厅,不到3分钟就补办好身份证。

　　“周六公安窗口也办理业务,我们休息民警不休息,上班族再也不用为请假担忧了。”李女士饶有兴趣地对《法制日报》记者说出她在新闻里看到的一个新词——效能革命。

　　今年春节过后,石家庄市以推动“放管服”改革和政府职能转变为主线,进一步加强机关效能建设,推动各项工作“提速、提质、提效”,一场轰轰烈烈的效能革命席卷全市。作为与市民群众接触最多的窗口单位,石家庄市各级公安机关迅速制定了一系列有力措施,推动“效能革命”活动取得良好实效。　“公安系统开展效能革命,就是要转变工作作风、增强履职能力,积极探索研究服务群众的渠道和办法,切实提升人民群众的满意度和获得感,为实现高质量发展,建设现代省会、经济强市提供坚强保障。”石家庄市副市长、公安局局长刘胜说。

　　倾听民声解决民忧

　　准备给新车上牌的刘强虽然备齐了各种手续,但还是怕跑冤枉路,去车管所时专门叫上了办过业务的朋友刘宁。可当他们来到石家庄市井陉县车管所时,却发现并不需要像刘宁说的那样在服务大厅排队,注册登记窗口就设在机动车查验区。

　　“机动车注册登记窗口在车管服务大厅里,过来办理注册登记的先要在大厅排队等公告查询,再把车开到车辆检验区,排队检验。最后再返回服务大厅继续办理选号、缴费、证书发放。”刘宁站在服务大厅里,一边回忆一边对刘强说着自己以往办理注册登记时的程序,可当他看到30米外机动车查验区新设的业务窗口时,显然感到意外。

　　的确,在此之前,井陉县车管所服务大厅的机动车注册登记窗口和查验区虽然距离只有30米,可群众需要两边折返,人多的时候来回排队就得大半天,办事群众感到很不方便。

　　“我们开展的效能革命从规范窗口设置入手,经过向办事群众征求意见,决定在查验区增设机动车注册登记窗口,这样就可以减少群众往返跑路,大大缩短办理时间。”井陉县车管所所长梁顺林说。

　　果然,仅用了20分钟,刘强就拿到了机动车登记证书和行驶证,挂上崭新的车牌。“窗口前移30米,一步不多走,一会儿工夫业务就都办齐了,这新窗口设置得很给力啊!”刘强说。

　　在石家庄市公安局副局长、交管局局长李丛刚看来,作为联系群众、服务群众的第一线窗口单位,公安交管部门开展效能革命不仅要持续推进“思想革命”和“措施革命”,进一步优化“放管服”措施,还要持续加强队伍作风建设,对损害人民利益的行为严查严管。

　　据介绍,石家庄市公安交管部门不仅出台缩短审批时限、减免申请材料等优化交管服务措施作为效能革命的载体,更践行全媒体路线助推交管效能革命,推动“石家庄交警”微博、“石家庄公安交警”微信公众号、“事故e处理”等平台之间信息互通共享,搭建综合平台汇总归纳群众反映集中的难点问题等,积极收集民意、倾听民声、了解民情、解决民忧。　“民有所呼,警有所应；民有所需,警有所为。我们以此推进公安交管整体工作提质增效,当好机关效能革命的‘排头兵’。”李丛刚说。

　　严格执法热情服务

　　“真没想到你们还能上门服务,闺女,真是谢谢你啊!”

　　卧病在床的李大娘被家人扶着慢慢坐起来,对正在给自己梳头的李敏一个劲儿地表示感谢。

　　李敏是石家庄市鹿泉区公安局李村派出所副所长兼户籍民警,“三八”妇女节前几日陆续接到几名村民打来的电话,咨询行动不便的群众如何办理身份证、补办户口本。要是在工作日上门服务肯定会影响其他群众办理业务,接到妇女节放假半天的通知,李敏立即决定进村入户,上门为群众服务。

　　一吃完午饭,李敏就赶到李大娘家,为老人拍摄了办理身份证的照片。之后,她又赶到邻村杜大爷家,为他送去刚补办的户口本。马不停蹄一路奔波,李敏一下午跑了4个村子,终于为几个需要上门服务的家庭办完了业务。

　　“效能革命不是一句简单的口号,是工作做得更好,更多地为群众服务。”李敏直言。

　　今年2月16日,就在石家庄市全市机关“效能革命”大会部署后的第一个周六,全市296个公安户籍窗口准时开门办公。通过实行户籍民警岗位轮班、加强新增户籍民警岗前教育培训、加大督导检查力度等一系列工作措施,石家庄市公安机关户籍窗口将6天工作制全面落实到位。

　　“户籍民警每周多上一天班,对于上班族尤其是外地上班族来说,实在是解决了燃眉之急。”家住石家庄市西兆通紫林湾小区的居民王先生早就想办理户口迁移业务,可工作日期又不方便办理,终于在近日选了个周六,到辖区派出所顺利办理了业务。在石家庄市公安局新华分局合作路派出所,户籍民警李静热情接待并帮助退休干部刘大爷解决了棘手的户籍问题,刘大爷专门给派出所寄来感谢信。

　　立足本职多措并举

　　对于石家庄市公安局出入境管理支队服务窗口民警来说,6天工作制并不陌生,为了解决工作日家长孩子不便请假办证的诉求,他们早在2011年就施行每周6天工作制。

　　“效能革命”活动开展后,石家庄市出入境管理部门一面在河北省率先施行全市23个出入境窗口每周6天工作制度,一面加强系统维护保障,实现办理出入境证件“一网预约”,群众只要关注石家庄出入境微信公众号,使用“出入境e助手”小程序,即可实现查询服务网点、办理出入境证件预约、办证进度查询等多项功能。

　　不管是“出入境e助手”,还是交管部门充分运用“互联网+交管”,积极开通车辆通行证线上业务办理途径,石家庄市公安机关正在将这样的互联网手段更多地应用到便民服务上来,尤其是大力推行“不见面审批”改革上来,推动智慧建设也成为“让群众少跑腿、让数据多跑路”的有力保障。

　　开展“效能革命”的不仅是公安窗口单位,就在石家庄市公安交管、出入境管理、人口管理等部门向社会做出“一证即办”“一窗通办”“一次办结”“一次告知”等公开承诺并付诸实践时,其他部门也在用实际行动推行效能革命。

　　“咱这里又没有监控,当时也没人看见,村里村外沿途岔路多,咋个找啊?”今年2月28日,石家庄市公安局长安分局南阳派出所接到群众电动车被偷的报警,可是由于事发农村,并且几乎没有侦破线索,案件一时陷入困境,就连受害人对找回电动车也不抱希望。

　　但是,办案民警没有放弃,不断寻线追踪,一家一家跑、一人一人访,最终确定嫌疑人是从一条胡同里步行出来的。根据这一仅有的线索,民警不顾疲劳,坚持在嫌疑人出现的胡同口蹲守,终于发现嫌疑人并将其抓获,将被盗电动车顺利查获。

　　“这样的案子虽然是涉案价值较小的‘小案’,但却是影响社会治安的热点案件,也是最直接影响群众安全感和满意度的高发案件。”南阳派出所负责人告诉记者,要确保“效能革命”取得实效,就要聚焦人民群众反映强烈的现实问题,认真履职、为民解忧。　“效能革命的核心问题就是要在依法办事的基础之上,提升政府的服务能力,改善人民群众对政府的形象,改善我们的民生环境,满足人民群众最迫切的现实需要,让他们看到实实在在的变化。”刘胜直言。

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