强指挥 抓共建 树典型 打造市域社会治理 现代化栾城样本

　　党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。石家庄市栾城区紧紧围绕“共建共治共享”思路，探索推行“抓好规划引领，统筹总体推进，打造工作亮点”工作模式，形成了管用、有效的“栾城式”基层治理模式。

　　抓部署，强指挥。市域社会治理现代化试点工作是一项系统工程，涉及的内容多、范围广，栾城区在做强组织指挥、统筹协调各方、落实考核评价上持续发力，为市域社会治理提供坚实保障。高位部署。成立由区主要领导任组长的领导小组，按照“目标化管理、项目化推进、责任化考核”要求，出台实施方案，细化工作指引，完善协调机制，全力组织实施。定期研究。市域社会治理领导小组定期召开会议，对阶段工作总结提升，同时定期向常委会汇报工作。成立市域工作专班，不定期召开工作会、推进会、调度会、督导推进会等，推动问题联治、工作联动。强化督导。把考核奖惩作为“指挥棒”，纳入全区重点工作大督查范围，跟踪督导，增加试点工作在平安建设中的权重，并纳入年度平安建设考核。推动各单位将市域社会治理现代化试点工作作为重大政治任务，摆上重要议事日程。

　　抓共建，聚合力。栾城区坚持抓试点引领，项目牵引，共建共治相结合，积极探索实践，推动市域社会治理全面展开。单项试点引领。栾城区坚持“三抓三提升”，推进矛盾化解多元化，着力“防范化解社会矛盾风险”，推动基层社会治理。成立覆盖全区的区、乡社会矛盾纠纷多元化解中心，同时以网格化为基础，推动矛盾就地解决。创新构建“诉前、立案、诉中全程调解”衔接机制，实现诉前分流率65.45%，诉前化解率 41.40%，诉源治理成果显著。重点项目牵动。紧抓项目牵头带动作用，强化牵头单位责任，建成市域社会治理方面24个重点项目。完善村级治理体系，全区173个村全部建立村党组织领导下的村委会、村监会、综合服务站、村集体经济“五位一体”村级治理体系；健全安全防控体系，创新探索了以区、乡、村三级联网中心为阵地、以公共安全视频图像智能应用平台为依托、以服务实战运用为根本的建设新模式；创建心理服务体系，建成心理健康服务中心1个、未成年人心理维护中心1个、心理教育特色学校10余所，创建 3A级心理健康教育特色学校3个。全面推进共建。区委政法委牵头抓总，全区40个牵头单位和8个乡镇（社居)主管领导具体负责，统筹协调，总体推进。区交通局、教育局、文广旅局等行业部门组织开展行业平安创建，实现市域社会治理社会化、法治化、精细化。各群团组织发挥联系群众的桥梁纽带作用，全区共报备928个社区社会组织，全面参与社会治理。市域社会治理任务细则中区级承担 367项任务中已完成 337项，常态推进任务30项。

　　抓创新，树典型。充分发挥各部门、乡镇、相关组织的积极性、主动性、创造性，引导结合本地区、本行业特点，创新思路方法，形成各类富有本地特色项目。栾城区南高乡龙化村坚持以党建为引领，弘扬知青精神，推动发展知青文化旅游，打造“知青小镇＋三治融合”模式，走出了一条符合本村务实管用的乡村治理之路。柳林屯乡天亮合作社是栾城区第一家将党组织建在新社会经济组织中的党总支，党总支下设特种种植等5个党支部。党组织向非公经济组织全覆盖，经过多年的发展已辐射到4个乡镇26个村，47个合作社。栾城区民政局创新 “三站合一”举措，即将养老服务指导中心（站）、未成年人救助保扩中心（站）和社会工作指导服务中心（站）三个工作阵地高效融合，依托“小社来帮忙”品牌形象，创新一系列具有本土特色的“社会工作+”服务模式。通过建立区指导中心、乡镇工作站、村工作点，打造社会救助三级工作体系。充分发挥社会工作者和社会志愿者的强大力量，开创出服务一老一小的新模式。

　　（作者系中共栾城区委常委、政法委书记）

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