党建引领 创建“法律诊所”为民解心忧

　　为促进乡村治理向法治化、现代化迈进，鹿泉区山后张庄村党总支认真谋划，发挥党员先锋模范作用，建立“法律诊所”，为村民提供零距离、全方位的法律服务，通过工作人员“坐诊”普法、“把脉”联调、“处方”支招，专治村民的烦心事、揪心事，促进了村庄法治化建设，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。

　　张庄村“法律诊所”所长由村党总支书记兼任，副所长由村调委会兼任，成员由村法律顾问、驻村法官、包村民警、调委会成员、法律明白人组成，通过5种方式为广大村民提供“五诊”服务，即：每周星期五，由接诊人员轮流“坐诊”提供法律咨询、矛盾纠纷调解等服务；在国际消费者权益日、全民国家安全教育日、国家宪法日等特定时期，开展广场“义诊”，进行普法宣传和现场咨询；通过上门服务，不定期开展入户“巡诊”；遇复杂、疑难事件以及重大矛盾纠纷或信访隐患，由村委会和“诊所”召集会商“会诊”；日常时间，则通过张庄村微信网格矩阵开展网络“问诊”。

　　一、“坐诊”让法治浸润心田

　　“诊所”成员每周五在山后张庄村综合服务站进行“坐诊”，提前告知村民“接诊”人员姓名及简介、擅长的领域以及主要“诊治”的问题，“诊治”方式包括法律咨询、法治宣传教育、人民调解、对符合条件的人提供法律援助、公证的首次接待等等。每到周五，都有村民早早来到综合服务站进行咨询，“接诊”的问题主要集中在婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、侵权赔偿纠纷等。刘某（化名）向“接诊”人员讲述自己儿子40岁了，常年不在家，打电话也打不通，也不给家里交钱。“接诊”人员首先告知刘某不要着急，向他说明子女应尽的赡养义务，由调委会对此事进行调解，最终刘某儿子认识到自己的错误，答应赡养老人。

　　二、“巡诊”让矛盾止于毫末

　　“诊所”成员牢牢树立为民服务和“矛盾纠纷立即办”意识，向纠纷源头治理延伸，发现问题后第一时间调解和解决，耐心细致的讲情讲理讲法，在矛盾纠纷的萌芽状态抓早抓小尽快调处。“巡诊”不仅提供了上门服务，同时加强了常态化的一线矛盾巡查、一线发现问题，通过对矛盾纠纷隐患的排查，对出现的不稳定因素和隐患早发现、早处置，避免矛盾激化。在一次“巡诊”过程中，一名调解员发现王某（化名）正在制止韩某（化名）盖房子，立即上前询问来龙去脉，王某认为自家水道排水问题是韩某建房所致，经过了解宅基地分配的实际情况并查看相关资料，协调韩某停工，经查明王某家水道问题不是韩某建房所致，耐心劝说缓和王某情绪，经过调解双方达成和解。今年以来“诊所”共调解矛盾纠纷31起。  

　　三、“会诊”让难题迎刃而解

　　对涉及到众多村民的切身利益或者复杂疑难纠纷，召集“诊所”成员共同分析研判并商讨解决问题的方案，进行综合“会诊”。在拆除违建工作中，村民开始很不配合，认为自己门口的菜园就属于自己的，张庄村组织“诊所”成员进行“会诊”，经商讨后决定，一是由法律顾问向村民进行土地方面的普法，讲解什么属于违章建筑和私搭乱建，让村民理解自己门口的土地是属于村集体的而不是属于自己的；二是由村干部、党员、村民代表和这些人的家属带头进行违建拆除，掀起拆违建热潮，带动其他村民进行拆除；三是对拆后的空间进行修整，通过加装休闲设施、美化亮化、硬化道路等方式，还公共空间于村民。

　　四、“义诊”让普法深入人心

　　“法律诊所”的一个理念是“治未病”，通过普法宣传提高村民法律意识，让法律观念深入人心，从而减少矛盾纠纷信访隐患，同时保障村民的合法权益。“法律诊所”每年组织集中普法宣传活动6场,每月由法律顾问为党员、村民代表开展法律培训，重点是加强土地承包、婚姻家庭、财产纠纷等相关法律的普及。注重阵地建设，潜移默化影响村民的法治思维。在村委会前的小广场上，设置法治长廊，宣传《民法典》如何伴随我们的一生。编制普法三字经，并配以生动的漫画，喷涂在人流量大的超市附近墙上。在村里的7台饮水机上，全都张贴着普法漫画，持续将普法融入村民日常生活。

　　五、“问诊”让服务缩短距离

　　网络“问诊”在微信群里进行，张庄村进一步优化“网格化+微信矩阵”快速响应机制，全覆盖设立一、二、三级网格，村支部书记为网格长，每个村干部为一级网格员，负责一个村民小组，每个一级网格员分管若干个二级网格员，二级网格员大多由党员担任，负责13-15户，共建立三级微信矩阵群。通过微信群宣传上级政策、第一时间对村民提出的先进经验想法、问题建议、合理诉求等快速响应，快速处置。每个群均有一名“诊所”成员，负责答复村民提出的法律问题。微信群每日都很热闹，一会儿是对七日内来石返石人员的排查，一会儿是共同建设美丽乡村创建美丽庭院的倡议，一会儿是提醒村民注意燃气安全、用电安全、安全度汛，一会儿是村民咨询法律问题，“婚后买汽车写一个人的名字和两个人的名字有什么区别？”“2021年给别人开大车工资没给发全怎么办？”“送给女儿的房子，能要回来吗”等等。网络“问诊”打通了服务群众的“最后一公里”。

　　今年以来，“法律诊所”共“坐诊”42次，“会诊”10次，“义诊”7次，累计“接诊”156人次，“疗效显著”获得村民好评和认可。“法律诊所”提高了张庄村村民的法律素质和全村的法治水平，村民遇到问题首先想到的就是前来“就诊”，形成了遇事找法、办事依法、解决问题靠法的共识，山后张庄村连续6年无信访，2018年被评为全国民主法治示范村，2020年石家庄市“六无”考核先进村，2021年村党总支书记被评为石家庄市“六无”考核先进个人。

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