元氏县利用“1+2+3”工作法推动矛盾纠纷 排查化解工作走深走实

　　元氏县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市工作决策部署，以“一切问题都是有解的”为工作理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“一站式”矛盾纠纷多元化解平台为抓手，紧抓“网上枫桥”“行业枫桥”两个重点，建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联动”工作机制，构建大调解工作格局，积极探索“枫桥经验”新实践。极大的将矛盾纠纷吸附在本地，大幅降低进京访数量，提高了群众满意率，今年以来进京访37批44人次，去年同期87批98人次，同比下降57.47%，信访案件满意率为99.31%，较去年提升1.23%。今年以来刑事案件642件，去年同期1209件，同比下降46.90%,为全县社会和谐稳定提供了保障。

　　一、强化平台建设，完善“一站式”中心

　　以构建完善社会矛盾纠纷多元化解格局为重点，以乡镇主战、村居主防为定位，协调、整合各方资源，全力建设“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。一是对县、乡、村中心进行提升改造。县委常委、政法委书记亲自调度、部署安排，并组织全县各乡镇政法委员到赵县参观学习，做到中心硬件提升流程管理一起抓，凸显各功能室功能，强化多中心合一运转效果，提升完善信访接待区、法律服务区、人民调解区、指挥调度区四大功能区，挑选精干力量入驻，目前有人社、住建、公安、法院等8个部门常驻，水利等22个部门动态轮驻，做到让群众“最多跑一地，最好跑一次”。二是完善流程机制。制定来访登记、调处记录、和解协议书等样表规范调处档案，明确转办交办流程，制定接案受理、研判、分流、指派到协调化解等制度，做到有据可依、有章可循。截至目前，排查化解矛盾纠纷187件，更好地增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

   二、突出“两个”重点，紧抓“网上枫桥”“行业枫桥”

　　深入探索“网上枫桥”“行业枫桥”元氏模式。走好新形势下党的网上群众路线，强化互联网思维；把新时代“枫桥经验”科学内涵和实践要求运用到行业管理、行业矛盾纠纷调处全过程。一方面提升数字赋能。利用好“石时调”、网格化管理平台，促进服务便捷化和智能化，并为政府决策提供数据支持。2024年共利用“石时调”平台完成161件矛盾纠纷调解，利用网格化服务管理平台收集并办结群众反映事项5381件。筹办成立“网上枫桥”服务中心，通过12345热线、省长信箱等渠道全面摸排矛盾隐患并实行台账式管理，定期督导推动矛盾纠纷化解。另一面紧盯重点行业，协同发力解纷。建立了13个重点行业调委会，充分发挥行业调委会“懂行规、知行情、说行话、了行事”的优势，不断加强行业性专业性人民调解委员会建设，推动行业问题行业解决。2024年行业调委会共调处化解矛盾纠纷29件。

　　强化部门与行业调委会联动，促进矛盾纠纷合理合法合规解决。例如中心邀请宋曹镇法庭及县商用车流通行业协会人员，联合开展调解工作，帮助当事人赵某、担保人刘某、公司几方仔细分析，提出方案在诉前解决债务分割难题。发挥行业内人员能够更好更快地理解案件、进行调解和法官专业优势，帮助当事人节约时间、金钱成本，高质效解决矛盾纠纷。

　　三、盘活“三调联动”，构建大调解工作格局

　　整合调解资源，强化调解功能，建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联动”大调解工作机制。一是加强“三调联动”大调解组织的队伍建设。结合“一村一警”、“一村一法官”等活动推动政法力量下沉，并将热心社会人士和有工作经验的退休人员充实到基层调解组织中。目前有870名民调员、41名行业调解员、4名疑难纠纷调解员和243名特邀调解员动态入驻中心，做到了资源整合、功能融合、力量协同，实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。二是建立调解工作对接机制。充分发挥三种调节手段的协调配合作用，矛盾纠纷较为复杂或涉及面较广时，采用邀请调解等方式协同其他力量共同开展调解工作，实现三大调解优势互补、良性互动、推动“三调联动”大调解工作机制规范高效运行，不断提高调解水平。三是实行奖惩机制。对调解工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，根据调解事项难易程度和最终成效落实奖补资金，提高工作人员调解积极性；对未能履职尽责的，将相关线索移交纪委监委依规依纪依法处理。2024年以来诫勉9人、批评教育3人。

　　积极响应群众诉求，强化统筹协调，由政法委班子成员协调调度疑难复杂案件，推动矛盾纠纷化解。例如，陈某离婚信访案件，该案涉及公安局、法院、检察院及乡镇多个部门，历时五年未能解决，在当地造成不良影响。政法委分管负责同志充分利用“诉访分离”机制，统筹人民调解、行政调解、司法调解进行“三调”联动，帮助双方解决争议，最终双方达成了和解协议，长期悬而未决的问题得到了妥善解决，赢得了群众的高度赞誉。

　　四、下步工作

　　一是不断完善中心解纷机制。夯实制度根基 确保高效解纷工作常态长效。强化制度意识、维护制度权威，抓好制度的遵守和执行，不断推动“枫桥经验”实践走深走实，努力创造经得起历史和实践检验的实绩。

　　二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。在坚持党的群众路线的同时，积极应对新的风险和挑战，不断改进完善工作方式方法，推进“网上枫桥”“行业枫桥”建强建优。推进品牌调解室建设，探索具有元氏特色的基层治理新路径，让新时代“枫桥经验”更好赋能元氏基层治理。

　　三是加强党的全面领导。进一步推动政法力量下沉，积极发挥政法委员统筹协调机制，强化“三调联动”，努力建设一支政治过硬、业务精通、指导有力、作风优良的调解队伍，扎实推进新时代大调解工作格局的形成。

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