践行“枫桥经验” 开创元氏解纷新篇章

习近平总书记2023年9月参观枫桥经验陈列馆时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。近年来，元氏县委政法委以“一切问题都是有解的”为工作理念，践行“枫桥经验”，通过创新手段、整合资源、强化机制，推动矛盾纠纷排查化解工作走深走实，取得良好社会效果，为全县社会和谐稳定提供了坚实保障。

一、高位谋划，突出“导向”，构建调解工作新格局

（一）突出目标导向抓架构

元氏县委政法委将人民调解、法治宣传、法律援助等工作职能延伸到最基层，完善领导干部信访接待日制度，定牵头领导、责任单位、责任人、办结时限，包调处、包跟踪、包反馈，切实做到“四定三包”。通过完善架构，确保每一项工作都有明确的责任人和办结时限，有效提升了矛盾纠纷化解的效率。2024年，矛盾纠纷化解量同比提升290%。

2024年12月7日,河北外国语学院建筑工地工人王某休息期间突发疾病，经抢救无效死亡。当晚其子女来元，因赔偿问题与施工方发生纠纷，县委领导高度重视，明确“四定三包”。矛调中心充分发挥职能作用，组织住建局、人社局通过“释法+明理”开展多次协调，最终达成和解，当事人赠送一面写有“心系百姓 为民排忧”的锦旗。

（二）突出共治导向抓联动

矛盾纠纷排查化解中心按照“精简、效能、便民”原则，规范乡镇级政务服务、公共服务、公共安全等事项，依托公安、检察、法院、司法等职能优势，由每个乡镇政法委员牵头，每天安排2个村调解员到乡镇矛调中心轮值，办理跨村镇、跨部门、跨层级、跨领域问题协调治理。积极探索建立集诉讼服务、法律援助、信访接待、群众诉求受理于一体的矛盾纠纷多元化解中心。2024年，3671起矛盾纠纷得到实质性化解。

南因镇李某兄弟两人因翻盖房屋时，哥哥的房檐展到弟弟院里产生纠纷，乡镇中心组织调解员、包村干部、驻村法官开展调解，利用感情导入，通过讲述“六尺巷”故事，唤起兄弟感情，给子侄做榜样，普及法律知识，成功化解纠纷。

（三）突出为民导向强实战

矛盾纠纷排查化解中心深入推进“一站式”调处，成立征地拆迁、劳动纠纷、医患纠纷、婚恋家庭纠纷等14个专业性调解委员会，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。通过打造“诉求找网格、纠纷找中心”工作模式，创建“法官工作站”“心里疏导站”“志愿者服务站”等集8大功能于一体的乡镇矛调中心，延伸感知触角，了解群众诉求，把各类矛盾化解在萌芽状态。连续5年没有发生民转刑案件，人民群众安全感、满意度分别跃升至全省第45位、第63位。《创新“五步”工作法，践行新时代“枫桥经验”》荣获2023年度石家庄市“十大人民最满意的法治为民办实事”项目。

二、耦合聚联，凝聚“力量”，创建平安元氏新局面

（一）强化党组织“牵引力”

矛盾纠纷排查化解中心发动基层303名专兼职网格员、848名民调员、3953名平安志愿者和党员干部、驻村（社区）民辅警等各方力量，把基层党建的政治优势转化为基层治理的工作优势，形成了全方位参与、网格化排查、多元化调处的工作模式，涌现出“积分超市”“为民服务代理制”“500米服务圈”等基层社会治理品牌，将97.56%的矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。

（二）强化矛调中心“融合力”

充分发挥矛盾纠纷排查化解中心重大风险的“指挥部”、汇集情报信息的“参谋部”、解决治理难题的“服务部”三大功能，实现智慧社区、雪亮工程“双网融合”，构建起县、镇、村（社区）三级社会治安防控网。联合公安、物业、企业等力量，打造高标准综合指挥室，实现了基础信息清晰可查、物管人治协同发力，问题解决精准高效。据统计，矛调中心利用科技手段有效消除邻里纠纷隐患300余起。

（三）强化社会组织“助推力”

矛盾纠纷排查化解中心创新推广“法制教育进校园”“示范妇女儿童之家”“家庭教育送教下乡”等关爱未成年人社会服务工作品牌；深入开展化解基层矛盾、解决实际困难等聚民心、暖民心、化民怨的工作；通过“五调融合”工作法，实现了首发纠纷马上调、区域纠纷包干调、异地纠纷线上调、疑难纠纷联动调、类型纠纷示范调，帮助问题家庭和问题青少年化解家庭矛盾、亲子纠纷100余起。

三、创新实践，注重“结合”，打造多元化解新模式

（一）注重与“智慧建设”相结合

矛盾纠纷排查化解中心依托综治信息化平台，推动矛盾纠纷网上受理、网上分流、网上指派、网上督办、网上结案，实现“一个平台协同管理、多个部门协调联动、一套机制保障运行”，公布诉求电话，开设“局长信箱”“大法官留言”、微信评警小程序，畅通群众诉求渠道，群众可以登记反映诉求、线上调解，并可实时查看处置进度。矛解中心先后网上办结群众诉求500余起。

（二）注重与“三融合”相结合

矛盾纠纷排查化解中心持续深化“八帮八解”工作机制，分类施策、系统施治，实现县、乡、村三级融合，逐步形成了“多主体”参与、全方位响应的“大调解”工作格局。同时，实施农村“金牌调解员”培树工程，组织开展乡村调解骨干人才培训，提升基层党员、干部法治素养。南因镇康亚力、东张乡张运生分别被评为全国金牌调解员、省级金牌调解员。褚固村燕某驾车因让路问题产生纠纷，险些引发群体性斗殴事件，因康亚力及时介入最终双方握手言和，将隐患消除在萌芽状态。

（三）注重与基层群众自治相结合

矛盾纠纷排查化解中心坚持党组织领导基层群众性自治组织，健全村民委员会下设的人民调解、治保会等机构，扎实开展平安乡村、平安型社区建设。通过“法官进网格”“调解进网格”“警务进网格”，深入推进多网融合，进一步健全完善网格化服务管理工作，实现了基础信息清晰可查、物管人治协同发力，问题解决精准高效。

四、以情动人，以理服人，政法干部的智慧调解之道

范建耕，男，中共党员，毕业于河北省体校，大学学历。现任元氏县委政法委副书记。2023年主管社会治理和矛排中心工作以来，深耕于矛盾纠纷预防化解与信访工作的最前沿，分管的平安建设工作还被市委政法委评为“2023年平安建设先进单位”，成为推动社会治理现代化的时代标杆。

2024年，殷某因发现其丈夫婚内出轨，并且与女方有多笔资金往来，就到元氏县人民法院诉女方返还不当得利。因其财产分割诉求未得到法院支持，多次到法院开通直播，堵截院领导和办案法官讨要说法，造成不良影响。范建耕同志主动作为，深入调查，认真分析，找出案件难点、堵点，积极与法院等部门沟通协调，采用以情动人、以理服人、依法调解的方法，与当事人建立信任关系，深入了解双方需求和诉求，运用人情世故和法律法规进行调解，始终站在当事人的角度考虑，时刻注重沟通技巧和心理疏导，努力寻找双方利益的平衡点，最终成功化解矛盾，得到双方当事人的好评，达到了法律效果和社会效果的有机统一。

在元氏县委政法委的不懈努力下，矛盾纠纷排查化解工作取得了显著成效，为全县社会和谐稳定筑牢了坚实根基。未来，元氏县委政法委将继续深入践行“枫桥经验”，不断创新工作方法，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，持续提升基层社会治理水平，让“枫桥经验”在元氏县这片土地上绽放出更加绚丽的光彩，书写出新时代社会治理的新篇章。

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