认真学习贯彻四中全会精神努力提高检察工作水平

　　党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开第一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设专门决定，把法治建设提高到前所未有的高度。《决定》多处涉及检察工作，对检察工作提出了许多新要求。基层检察院如何贯彻落实《决定》，适应当前新形势、新任务、新情况，本人想谈几点粗浅的认识。

　　一、深入学习全会精神，推动检察工作科学健康发展

　　四中全会《决定》和习近平总书记的说明，是对依法治国战略的全面动员和部署，内容丰富，内涵深刻，详细阐述了一系列重大理论和实践问题，关系党和国家大局，也关系检察工作大局，许多重大制度设计和重大决策部署都与检察机关密切相关，对检察机关提出了许多新的要求，赋予了更多责任，凸显了检察机关在法治中国建设中的地位和作用，体现了党和人民对检察机关的重视、信任和期盼。当前和今后一个时期，基层检察机关要把学习贯彻十八届四中全会精神作为一项重要政治任务，努力学深、学透，切实做到领会精髓、把握方向、指导实践、推动工作。班子成员要带头学习，并抓好全体干警的学习。学习活动中，要结合实际创新学习方式，确保效果。通过学习，把思想和行动统一到全会精神上来。通过学习提振精神，树立信心，以高度的政治责任感和历史使命感，敢于作为善于创新，全面履行检察职能，肩负起依法治国中的责任。

　　二、转变执法理念，树立以审判为中心的法律意识和法律思维

　　四中全会《决定》提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验”。要改变以往的以侦查为中心的理念，要高度重视，促使侦查程序和公诉程序始终围绕审批程序进行，确保侦查、公诉程序的办案标准符合法定定案标准。公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分。检察机关提起公诉的案件，达到认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任。收集证据要依法、及时、全面、真实、客观，所有办案机关和诉讼参与人，坚持依法收集、固定、保存、审查、运用证据，不搞非法证据，不搞虚假证据，不认定没有证据支持的事实，用严密的的证据链条锁定犯罪事实。在证据收集、固定过程中，既坚持收集固定犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据，也要坚持收集固定其无罪、罪轻的证据。坚持罪刑法定、疑罪从无、无罪推定、非法证据排除等法律原则，严把证据关，一切办案标准向法庭看齐，防止冤假错案，减少无罪判决和捕后不诉案件。当前，检察机关还要注意要对在刑事诉讼中伪造、隐匿、毁灭证据的行为加大监督力度，让违法者受到法律的追究，维护法律的尊严。

　　三、规范司法行为，提高执法办案的公信力

　　当前人民群众对司法机关的执法办案有意见，满意度和信任度不是很高。有的是因为司法机关出现冤假错案，有的是因为个别司法人员办金钱案、关系案、人情案,还有的是因为个别工作人员冷、硬、狠的言行举止不当引起的。这些问题的出现有多方面的因素，但最主要的是司法行为不规范、司法不公开。四中全会提出要推进严格司法，健全办案过程符合程序公正的法律制度。四中全会还强调构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进检务公开。检察机关在现有检务公开的基础上要加大公开的力度、广度和深度，增强人民群众的信任度。在诉讼过程中，要强化当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权等权利。检察机关作为法律监督机关，坚持做到每一个案件在检察环节都做到符合刑事司法程序规范，并加强对其他司法机关刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼活动的法律监督，让人民群众时时处处感受到公平正义的温暖阳光。要落实权利告知、听取辩护律师、被害人意见，释法说理，保障人权等各项制度。规范检察人员司法言行，检察人员要做到理性、平和、文明、公正执法，在办案中不偏袒任何一方，不阿权贵，只以法、以事实处理案件，对双方当事人检察人员均以礼相待，没有远近之分、亲疏之举，增强检察人员的亲和力，让每一个当事人觉得都受到了公平公正的对待。规范接待诉讼代理人、受害人、犯罪嫌疑人的制度，建立专门司法办案场所，接待前述人员都在办案场所进行并实行全程录音录像，从而规范检察官的办案言行，增强办案约束，减少暗箱操作。坚持廉洁办案，检察人员要做到不接受任何涉案人、亲属、诉讼代理人的吃请送礼。严格责任追究，对因故意或重大过失歪曲事实、弄虚作假、徇私枉法，造成冤假错案的检察人员严格追究责任。

　　四、加强检察队伍建设，提高执法能力

　　队伍是严格执法、公正执法的关键。四中全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。人民群众反映的司法突出问题，比如司法不公、办案效率低下、办案质量不高等问题，少数案件是因为个别干警受利益驱使办案，大多数情况下是因为业务不熟、法律意识淡薄、责任心不强、执法办案水平不高造成的。四中全会对公正司法提出了新的更高的要求，挑战前所未有，我们要逐步落实全会提出的各项改革举措，但当务之急是加强队伍建设，提高执法司法能力。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，建设一支信念坚定、执法为民、清正廉洁的检察队伍。要用中国特色社会主义理论、社会主义法治理念、社会主义核心价值观武装头脑，教育检察干警树立崇高的职业信仰，不断打牢忠诚使命的思想基础，确保检察队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要加强业务能力建设，以正规化、专业化、职业化为方向，通过教育培训、岗位练兵、案例研讨等多种形式提高业务能力，使干警熟记法条，熟练掌握办案流程，提高办案效率和质量。要坚决防止机械办案和对法律理解的断章取义，提高对立法本意的理解能力，提高正确理解和解释法律的能力，把握法律精神和价值能力，坚持实体公正和程序公正并重，既不能只讲法律真实，也不容许违背法律程序行使权力，真正让法律起到定纷止争的最后一道防线的作用，引领检察队伍精准打击犯罪、保护人民、化解矛盾、促进和谐。要加强纪律作风建设，狠抓党风廉政建设两个责任的落实。要推进廉政风险防控机制建设，强化对干警的日常管理和监督，以作风建设为抓手，推动建立依法办事、按规矩办事的新常态。坚持树立刚正不阿、秉公司法、廉洁清正的浩然正气，不为任何压力所迫，不为任何利诱所动，不为任何人情所扰，义无返顾忠诚捍卫为法律。

关键词：法治建设,依法治国,理论,实践