市、县(区)两级检察机关运用“两法衔接”平台促进公正执法

　　据悉，石家庄市、县(区)两级检察机关充分运用“两法衔接”信息共享平台，通过对行政执法单位上传的行政处罚案件进行实时巡视监督、备案审查监督，及时发现涉嫌犯罪案件，提出检察建议，督促行政执法单位向公安机关移送，监督公安机关立案侦查，坚决防止和纠正有案不移、有案不立、以罚代刑等问题的发生。对行政执法单位移送的重大涉嫌犯罪案件，检察机关依法适时介入侦查引导取证，并从中发现职务犯罪线索，严厉打击行政执法人员不作为、乱作为和失职渎职犯罪。2012年以来，共监督行政执法单位向公安机关移送案件13件，监督公安机关立案11件，查处行政执法人员失职渎职案件21件35人，查办了市房管局张某等9人玩忽职守、受贿案，无极县商务局崔某玩忽职守案等一批有影响的失职渎职案件，有力促进了行政执法单位依法行政、公正执法。

　　“2013年以来，各行政执法单位共向‘两法衔接’信息共享平台上传行政处罚案件39134件，向公安机关移送涉嫌犯罪案699件，移送涉嫌犯罪案件的数量是2009年至2011年三年总和的8.3倍。”今年4月28日至29日，石家庄市检察院向市第十三届人大常委会专题汇报了“石家庄市行政执法与刑事司法衔接项目”工作情况，得到了市人大常委会充分肯定。

　　合力构建大监督格局

　　“‘两法衔接’工作是个跨行业、跨领域的综合性工作平台，涉及多方面专业知识，仅凭一两个人或单一科室力量远不能保证做好这项工作。”石家庄市桥东区检察院检察长张合乡说，检察机关内部也需要运用“大检察、大监督、大协作、大服务”的工作格局，解决信息平台录入工作量大、各成员单位协调处理督促的事情多等一系列矛盾。据悉，该院“两法衔接”办公室原设在侦查监督科，由科室干警兼任成员，平台开始运行后，扩展到民行、预防、渎检、控申等多部门参与，形成了工作合力。

　　“‘两法衔接’工作开展以来，全市畜牧水产系统无论是办案数量还是办案质量，都有了大幅度提高。在查问题、补漏洞，挖线索、办案件上实现了重大突破。”石家庄市畜牧水产局负责人希望检察机关在主导推动“两法衔接”工作上更加有为，敢于执法担当。

　　石家庄市人大常委会在听取并审议市检察院关于“两法衔接”工作情况的报告后提出:检察机关要加强法律监督，研究规范涉嫌犯罪案件的移送标准和证据标准，实现关口前移，监督前移，对“两法衔接”工作中发生的行政执法人员失职、渎职、滥用职权等问题，依法追究其刑事责任，保障“两法衔接”工作的有效开展。

　　侯建华表示，石家庄市检察机关将会继续完善各项制度，重点建立本市行政执法机关之间的案件处理内部协调及与周边城市之间的外部协作配合制度，解决案件及案件线索的转送方式、管辖争议、取证责任的划分等方面存在的问题，建立城市间的协作配合机制;继续创新监督模式和方法，努力形成人大监督、司法监督、监察监督等全方位监督格局;加大目标考核和责任追究力度，对在“两法衔接”中失职、渎职、滥用职权以及对涉嫌犯罪案件该移送不移送、该立案不立案等行为，将依法依纪对责任领导和责任人作出严肃处理。

关键词：机关,检察,执法,行政,监督